特岗教师计划是中央实施的一项对西部地区农村义务教育的特殊政策，通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展。这项政策的实施一定程度上改善了中西部偏远地区的教师队伍情况，但是也仍旧因为编制、待遇等问题，面临着重重考验……

金寨县天堂寨中心小学校长汪庆文：
全面提高教师待遇 才能留住特岗
□本报记者  薛  晨
    2009年，天堂寨中心小学来了4名特岗教师，英语、音乐、美术、计算机四科各一名。半年以后，音乐老师辞职；两年以后，英语老师辞职。现在只还有美术老师万蓉蓉和计算机老师虞新海继续留在学校。
    说起这个情况，汪庆文校长语气中透露着无奈。他介绍道，目前学校面临着严重缺编的问题，随着学生人数的增加，很多班级超过60人，学校需要大量的教师补充，尤其是英语教师和音乐教师。
    汪庆文说，农村学校目前一个大问题就是缺少有活力、年轻、有专业技能的教师。特岗教师的到来给学校带来了生机。比如虞新海老师到学校后，不仅帮助学校网络库的开通，帮助所有老师弄好了网络，还参与到下面村小的计算机培训工作。万蓉蓉老师连续担任了三年的班主任，同时代语文和美术课，2011年秋季，她又担负起学校图书室的管理建设工作。
    但是是否留得住他们却是目前摆在学校面前的一个大问题。“特岗教师到来后开展了不少活动，他们的工作任务重，工资少，心理压力大，付出和收入不成正比。”汪庆文说这些都是留不住特岗教师的因素。
    因此，他也一直在思考如何从学校层面尽量留住特岗老师。“学校只能尽力去关怀温暖他们，给他们的要超过其他正常老师，比如安排免费住宿吃饭。之前没有宿舍楼，学校在校外帮助他们在校外租房，学校的住宿楼建起后，又为特岗教师一人安排了一间房子。”汪庆文说，这样的做法虽然感动了特岗教师，但也引起了别的老师的质疑，导致其他老师的积极性减弱。
    汪庆文表示，学校的条件是有限的。要补充教师，从根本上挽留住教师，还是要全面提高教师待遇条件。当然学校也尽可能地从生活上给予他们关怀，从工作上为他们提供更多发展的平台和空间。比如，最近学校就安排虞新海老师去参加“班班通”培训项目。

舒城县马河口小学副校长仇其青：
特岗虽好 人才难留
□本报记者  苏  锐
    “曾经在去农村走亲戚的时候，在村校里面看到了几位特岗教师正在上课，感触颇多，教室里的孩子唱歌拍手说英语，课堂气氛十分融洽活跃，所有人都对老师竖起了大拇指。”舒城县马河口小学副校长仇其青感慨道。
 仇校长介绍说，特岗教师学历高，教师基本技能和素质都比较好，他们到岗后，对提高农村教育队伍整体素质，解决农村师资总量不足和结构不合理的问题，推进义务教育均衡发展具有重要作用，特岗教师同学生的关系融洽，教学成果显著，师资力量的充实让很多家长放弃了择校。
    仇校长一再表示，他很乐意见到特岗教师，也很希望特岗教师能来他们学校，正如很多教育部门的负责人说，现在有些学校硬件好，对学生有吸引力，学校待遇好，老师愿意留下，政府就是要加大投入，以优越的条件为农村学校吸引优秀的老师，让教育标准化、均衡化。
    同时仇校长也提出了自己的忧虑，“特岗计划”的目的是引导和鼓励高校毕业生到西部边远贫困地区县以下农村学校任教。特岗教师聘期为三年，待期满后有编制时，再进行一次考录“转正”为公办老师。这就牵涉到“人才”难留的问题。
    目前，县以下农村学校的条件确实艰苦，加之农村农民大量外出务工，留守儿童及留守学生大多数随父母到务工地就学或到县城一些中小学校读书，造成农村生源缺乏，如果没有足够的生源或少量学生，这些80、90后的高校毕业生又面临教谁和教学质量的问题，导致工作不安心，“无用武之地”，出现生活枯燥乏味，导致人才资源浪费或“另谋高就”。

阜南县赵集镇大聂学校校长聂海：
他们让农民的孩子享受优质教育
□本报记者  薛  晨
  通 讯 员  张抱岩
    “特岗教师的到来给我校带来了生机和活力，注入了新鲜血液。在教育教学上，他们的教学方法创新、灵活，形式多样，他们积极探索，在新课改方面也迸溅出自己的闪光点，带动老教师积极投身于新课改的活动中。”自2010年到2011年，大聂学校共补充特岗教师6人，他们对工作的责任心和积极性给校长聂海和其他老教师留下了很好的印象。
    聂海介绍说，比如九年级的英语教师张旭红，她精心备课，制作课件，每周都坚持给学生上3—4节公开课，从而带动了其他中青年老师也积极参与到多媒体教学中；八年级的英语李月星老师，利用课余时间组织学生进行广播操训练，在全镇2012年春季中小学广播操比赛中荣获第一名。
    “特岗教师政策不仅缓解了农村学校教师的严重缺编问题，还让农民的孩子享受到优质的教育，同时，因学校补充了年轻教师，让原来由转学进城上学的学生家长思想也稳定下来，选择在农村学校就读，从而就大大减轻了农民的经济负担。”
    同时，聂海也说出了自己的担忧——特岗教师招聘计划将会取消。“学校绝大多数教师都接近退休年龄，教育呈现老年化状态，教师队伍青黄不接，如果没有特岗教师的支援，将会严重制约农村教育的持续发展。”
    一方面有政策上的担忧，一方面更有现实因素的担忧。聂海说，由于农村条件差，特岗教师工资待遇也偏低，同工不同酬的国家工资分配制度导致他们不能安心工作。“客观上讲留住他们的可能性很小。”

怀宁县希望中学校长陈严飞：
特岗计划不能成为应急办法
□本报记者  苏  锐
    怀宁县希望中学校长陈严飞表示，虽然特岗教师计划带来很多好处，但就目前情况来看主要有两个问题。一是“身份”差别的问题。目前学校招聘教师是执行《劳动合同法》，还是按事业单位人事制度改革的有关规定执行，存在体制上和用人制度上的问题，学校招聘理应由劳动者与学校签订劳动合同，不应与教育行政部门签约。关键的问题是解决招聘教师身份差别问题，究竟是临时工还是正式工，是编外人员还是在编人员，一直无法“定性”，如果是签订三年合同，很明显特岗招聘教师也仅是个短期临时性工作，解决不了个人稳定就业问题，因为这涉及人事制度和社会保障等诸多问题，难以落实，成为“水上漂”。
 二是同工不同酬的问题。比如，教师这一特殊岗位，如果招聘教师只是临时工，没能正式编制，那么在工资待遇、福利、养老、医疗、失业、工作等社会保险方面就与在编正式教师存在较大差距，假如要落实社会保障等待遇问题，公办学校正式教师每月工资是财政统一打卡直发，现在中小学校九年义务教育实行“二免一补”政策，没有收费项目、没有经费来源，何谈给这些招聘老师缴纳各种保险费呢？如果不落实这涉及招聘教师的切身利益，那么又会造成新的人才流失，“弃教走人”，又会出现就业又失业等一系列社会问题。
 最后陈校长建议，要实施一项特岗计划“新政”，就要从解决人事制度和管理体制上的根本问题入手，不能搞短期行为、“应急办法”，政府要建立统一的人事和社会保障长效机制。招聘老师理应和在编教师一样，实行“同工同酬”和“绩效工资”，这样才能打破“等级差别”，调动招聘教师的积极性。

颍上县八里河镇中心学校校长马群：
留住特岗教师 造福农村教育
□本报记者  付彦成
  通 讯 员  王家良
    自实施特岗教师政策以来，位于颍上县八里河风景区的八里河镇中心学校一直都是这项政策的受益者。近三年来，八里河镇中心学校补充特岗教师总数达32人。
    “像一股春风刮来”，校长马群说，特岗教师的到来缓解了农村学校师资不足的压力，使学校师资结构逐渐趋于合理，提高了教师队伍的整体素质，为学校带来了生机和活力。
    马群说，特岗教师相对知识面广，教学理念新，操作现代教学设备的能力强，最大限度的发挥了教学设备的作用；对中老年教师起推动作用，尤其是在教学方法的推动上，通过校本教研、联片教研活动使中老年教师教学方法不断更新。特岗教师年轻和学生无代沟，很容易与学生打成一片，受到学生的欢迎。
    同时，他又表示，特岗教师计划还存在一些问题。比如因为工资不高，农村条件差，生活艰苦，不能吸引特岗教师安心从教，由此就带来教师队伍不稳问题。“假若特岗教师选择新岗位考走后，学校的课程没人去代课，又会造成教师临时短缺问题。”
    马校长有点无奈，留住特岗教师是件难事，在农村现状下，年轻人有着太多追求城市生活的强烈愿望。但尽管是件难事，八里河镇中心学校还是做了大量的工作，积极挽留这些从城里来的大学生。一方面，为他们营造家的感觉，解决住宿问题，厨房问题，甚至生活用品、厨房用品问题；解决交通问题，在交通不便的地方，学校还为特岗教师购买了自行车或电瓶车；中心学校还租车解决特岗教师的上下班问题。另一方面开展感情留人；通过座谈会、交流会等形式让特岗教师认识到农村教育事业的重要意义和深远影响，在他们的结婚日子送礼品，重大节日送鲜花，生日送蛋糕的活动，让他们感受学校的温暖。

阜南县朱寨镇中心学校校长刘远祥：
工作上给予他们空间和平台
□本报记者  薛  晨
    三年时间，朱寨镇中心学校来了60多名特岗教师，到现在还有59人，说到这一批年轻人，校长刘远祥马上说出一连串词语来形容他们：“有知识，有激情，责任心强，工作态度积极。如果没有他们，有些学校的课很难开起来。”对于朱寨镇390多名教师总人数来说，特岗教师占据了一个不小的比例。
    “走了几个，也还是考上了市区或者邻县的教师。”据刘远祥介绍，朱寨镇位于三县交界处，相对较好的地理位置，交通还算便利，这是特岗教师没有流失太多的重要原因之一。
    他介绍说，在这批特岗教师中，绝大部分在中心学校，还有个别到了村小。由于村小的教师多是之前的民事转正，教师结构老龄化，知识更新也比较陈旧，而特岗教师给村小带去了蓬勃的生机。
    当然，村小的艰苦条件也给特岗教师带来了重重困难和考验。对此，刘远祥说，学校只能从感情上感动挽留特岗教师，工作上支持他们。“有的村小单独为特岗教师拉了一根网线。”在住宿上，中心学校的特岗教师多是学校协助他们在校外租房住，而村小老师的住宿，学校务必帮助老师全力解决，解除他们的后顾之忧。
    同时，刘远祥也表示，学校能做的很有限，他期待国家教师周转房项目尽快在朱寨镇实施，这样才能留住更多老师。
    留住特岗教师，不仅仅是生活上对他们的照顾和关心，刘远祥说，此外还要在工作教学上给予他们平台空间，比如说有的特岗教师表现优秀的，学校就把他们吸纳进中层班子。对于典型优秀的特岗教师，学校还要积极宣传他们的做法和成绩，激发他们的工作热情和成就感。

    编后  在采访中，我们欣喜地看到，特岗教师以年轻激情的风貌赢得了乡镇学校的欢迎和称赞，一些优秀的特岗教师甚至已经参与到学校的管理工作中，把青春贡献给了乡村教育。但是我们也注意到，校长们的言语中还透露出无法留住他们的无奈。作为乡镇学校，甚至村小，他们在挽留特岗教师方面能做的只是尽力改善他们的生活起居、办公条件。生活上，大到解决住房、交通问题，小到准备好毛巾、牙刷等生活用品。工作上，尽量为他们搭建施展才能的广阔平台，推荐他们参加各类教育教学大赛。不少校长都提及，学校能做的很有限，要想从根本上留住特岗教师，真正完善农村的师资队伍，还要靠国家继续推进义务教育均衡发展的步伐，给予特岗老师更多政策上的倾斜和照顾，给予广大乡村教师更多关注。只有这一群体得到了关注和尊重，城乡教育的差距逐渐缩小，特岗教师才能愿意来，留得住。