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第36期  总第总第58期期  2009年12月02日  星期三
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阜阳市多措并举强化义保经费管理
来源:本站原创 作者:杨益军 发布日期:2009-12-02 16:08:13

        阜阳市不断完善义务教育经费保障机制改革,切实加强监督与管理,采取多项措施有效规范义保资金运作流程,该市2009年度农村义务教育学校公用经费五亿多元,截至10月,全市义保资金到位率占全年预算资金的93%,有效确保了义保资金的安全运行,充分发挥了义保资金的效益。
        阜阳市以各项规章为依托建立义保经费安全运行的长效机制。先后制订并下发了《关于认真做好农村贫困寄宿生生活补助费发放工作的通知》、《关于阜阳市义务教育经费改革管理和工作机制的通知》、《阜阳市义务教育经费保障机制改革经费管理和工作机制的通知》、《阜阳市义务教育经费保障机制改革资金管理暂行办法的通知》、《关于进一步加强中小学预算编制管理的通知》、《阜阳市中小学财务公开实施方案》、《关于落实阜阳市义务教育经费保障机制改革实施责任人的通知》、《阜阳市民生工程责任追究暂行规定》等,从而做到每个环节有章可依,严格按照工作流程操作。
        据阜阳市教育局计财科科长刘海介绍,该市在加强财务管理和规范教育上推出了系列刚性规章:建立会计核算中心和教育核算分中心及国库支付试点的财务管理机制;严格按照“二上二下”程序编制中小学经费预算,资金拨付做到“四个直达”(预算编制直达学校,财务核算直达学校,资金拨付直达学校,财务监控直达学校);做到“四个严禁”(严禁挤占,严禁截留,严禁挪用,严禁平调),确保义保经费足额到位;把好“三关”(把好经费核算关,把好经费审核关,把好经费使用关),确保学校日常教学及促进学生全面发展所需的活动经费开支;遵守“三个不得”(公用经费一律不得用于人员经费、不得用于基本建设投资、不得用于偿还债务);注重“三个倾斜(科学分配中小学公用经费,适当向办学条件薄弱的学校倾斜、适当向较小规模的学校倾斜、适当向教学点倾斜),不断促进教育均衡发展;实行“五方联动”(市义保工作领导不组不定期组织财政、教育、物价、审计、监察等部门,加强对各地义保工作的督察管理力度);规范会计行为,实行财务公开,建立财务规章制度和监督制约机制,重大财务开支需先申报预算、集体研究,每学期把学校收支向全体教职工进行公示;做到学校收费“五公开”(公开收费政策,公开收费项目,公开收费标准,公开收支帐目,公开举报投诉电话和电子信箱)、“两设立”(设立局长、校长信箱,设立收费公示牌)。
        阜阳市教育局还制订了教育民生工程督察工作实施方案,对义保资金的拨付使用管理及贫困寄宿生生活补助费的发放全方位进行督察。实行量化考核评比办法,建立责任追究制度。
        阜阳市对义保经费的科学管理,构筑了全市义保经费的安全网络,具体做法受到省民生工程办公室的充分肯定和省义务教育经费保障机制改革办公室独立督察员高度评价。
 

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