2011年12月18日，铜陵市铜官山区“精细管理办校、内涵发展育人”活动总结在铜召开。令人意想不到的是，细致的会务组在座次安排中特别加入了“小记者席”，选出9名小学生记者一同聆听大会，参与采访。
    会议间隙中，9个孩子穿梭在会场，局长、校长以及不少与会嘉宾都接受了孩子们采访。
    这样的安排并非偶然，据铜官山区教体局副局长赵学军介绍，关心孩子，关注孩子，小记者的出现仅仅是该区“精细管理办校、内涵发展育人”活动的一个缩影。
    三年来，“精细管理办校、内涵发展育人”活动成果丰硕，有效地促进了该区义务教育内涵提升和高位均衡发展。
    “三年的时间紧紧抓住这一项大的活动，似乎在时间上长了点，但回头看，还是很值得的。”该区教体局局长黄建平如是评价道。
    两个问题 教体局新班子的思考
    2009年春，铜官山区教体局新班子组建。经过9年多的快速发展，教育已成为该区社会事业发展的一个重要品牌。城区义务教育均衡发展成效显著，在教育界产生了深远影响，均衡教育“铜陵经验”得以在全国范围内推广。
    此时，义务教育如何取得新突破，均衡教育怎样取得新发展，这两个问题摆在教体局新班子面前。
    黄建平带领局班子成员，深入每一所学校，通过专题调研、召开座谈会等多种形式广泛听取意见建议，集思广益，为制定进一步推进该区义务教育发展政策寻找科学依据。“当时，我们在决策之前，对这项活动是否开展、怎么开展进行了全面考察和科学评估。市教育局提出了‘文化育人、特色立校’战略，我们一直在想如何贯彻落实。同时，我们还在思考义务教育均衡发展如何进一步巩固和提升的问题。在调研时我发现，推广人性化精细化管理，当时很多学校都在做，只是尚未形成系统。外地也有很多这方面的成功做法和先进经验，对我们是很大的启发。因此，这就促使我们从区域推进的层面，下决心把‘精细管理办校、内涵发展育人’活动搞起来。”
    2009年4月，区教体局决定在全区小学开展“精细管理办校、内涵发展育人”活动。活动确立了立足区情，因校制宜的方针，在教学常规、学生养成教育、校园文化建设、教师队伍建设、学校行政事务等方面实施精细化管理，倡导“重常规、重细节、重过程、重落实”的精细化管理模式，营造“把知识传给孩子、把能力教给孩子、把健康送给孩子、把时间还给孩子”的育人环境。
    六个精细化 一切都是为了孩子
    常规而不死板，创新而不折腾。这十二个字是全区18所学校开展“精细管理办校、内涵发展育人”活动所坚持的理念。目前，全区每所学校都有安全的教学大楼、漂亮的塑胶操场、优质的教育资源，优秀的师资队伍，实现了学校布局的均衡、教育投入的均衡、师资队伍的均衡、学校生源的均衡，广大家长对教育的满意度进一步提升。
    精细教学常规把时间还给孩子
    课堂教学是学校教育工作的中心环节。实施课堂常规精细化管理，就是把提高质量作为核心任务,打造科学、高效、和谐的课堂教学，培养学生学习能力和创新能力，切实减轻学生过重的课业负担，把时间还给孩子，为孩子营造轻松、丰富、愉悦的童年生活。
    黄建平介绍，实施教学常规精细化管理三年来，区属各小学深入研究教学规律，科学制定教学计划。并以课堂教学为重点，细化抓实“备、上、辅、改、考、评”等各个环节，陆续建立并完善了集体备课、同课异构、教师候课、推门听课、教学质量检测等教学常规制度，打造了高效课堂，课堂教学质量稳步提升。
    2010年，铜官山区教体局在全省率先实施“班班通”工程，努力构建“学校班班通白板，教师人人用手提”教育现代化新格局。通过实施多媒体教学资源库的开发运用研究科技项目，建立起了丰富、开放、活泼、生动多媒体教学资源库，为课堂教学注入了新的活力。短短一年来，铜官山区教师在现代技术条件下的教学大奖赛中共获得国家级奖项48项。2010年获得第十四届全国多媒体教育软件信息技术与学科整合一等奖，此奖为安徽省在此类比赛中首个一等奖，从而确定了铜官山区白板教学在全国的领先地位。
    一花独放不是春，百花齐放春满园。区属18所学校结合各校办学优势，编制校本教材。长江路小学的《带着感恩出发》，金昌小学的《校园小小故事家》等都是深受学生们喜爱的读物之一。
    精细养成教育 把好习惯赋予孩子
    三年来，区属各小学结合学校实际，努力开发德育资源，拓展实践活动，营造文化氛围，建立健全学校、家庭、社会三位一体的思想道德教育网络。
    如长江路小学的感恩教育，短短几年间，感恩教育已由最初的德育课中的一部分发展为学校的校本课程，逐渐形成了独特的校园文化。他们的实践以及研究成果得到铜陵市教育界和广大学生家长的高度认可。
    人民小学开展的“我担当”班级管理模式的研究与实践，让学生在“担当中生活，做事中成长”，很好地践行了该校“为每个孩子终身发展积蓄力量”的办学宗旨。多年来，爱国小学的“娃娃楼长”在成人楼长的带领和居委会的指导下开展教育宣传活动，热心参与社区公益事业，通过展示自身的文明言行，影响带动周围更多的人。“娃娃楼长”主题实践活动荣获全国未成年人思想道德实践创新案例三等奖。
    “名副其实的教育，本质上就是品格教育。”实施养成教育精细化管理，就是坚持把育人作为教育工作的根本要求，不断创新德育形式，拓展德育资源，增强德育实效，赋予孩子良好的行为习惯，培养健全人格和良好品德。
    精细文化建设 把丰富的校园生活送给孩子
    去年，由省体育局、省教育厅主办，铜陵市建安小学承办了“体育彩票杯”2011年全省中学生运动会游泳比赛暨游泳传统项目学校锦标赛。对此，安徽省田径游泳运动管理中心副主任丁燕燕如此评价：“小学有游泳馆，铜陵市建安小学在全省是第一家，在一所小学承办省级规模的游泳赛事，在我省历史上尚属首次，非常难得。”
    实施校园文化精细化管理，铜官山区坚持以活动为载体，提升校园文化内涵，树立校园文化形象，彰显办学特色，丰富校园生活，推进德育、智育、体育、美育有机融合，促进学生全面发展。
    2011年，本报曾报道的《校园有道 不用吃的早餐》，铜陵师范附属小学通过打造“校园文化早餐”全面提高学生的文化和道德素养，为学生搭建一个展示自我和施展才华的舞台。活动自开办以来，走过了三年的历程，得到了老师、家长和同学们的大力支持。
    田家炳小学短式网球由起初的培养学生特长，已逐步发展为学校的特色办学项目，目前该校成功申报为安徽省青少年短式网球培训基地，有近百名学生在全省和全国大赛上摘金夺银。
    “校校有特色、班班有特点、生生有特长”，铜官山区各小学立足学校传统优势，突出人文、艺术、体育、科学、健康教育及校本教研、家校合作等特色，培植了一大批具有广泛影响的特色学校与学科，形成了 “一校一品”的特色办学格局。
    区教体局副局长汪雅丽说：“在实施教学常规的精细化管理、学生行为习惯养成教育的精细化管理和校园文化建设的精细化管理的过程中，我们以市教育局提出的‘文化育人、特色立校’活动为载体，加强了特色教育项目的课题研究，为学校内涵发展、学生健康成长营造了良好的人际环境、人文环境。”
    精细教师队伍建设 把优秀的教师献给孩子
    为提升教师道德修养，铜官山区教体局通过开展师德建设年、学习霍懋征、德艺双馨人民教师评选等形式，积极倡导厚德育人、争先创优的良好风尚。通过实施名师工程、青蓝工程、邀请专家讲座、与著名高校联合开展校长高级研修班、选派教师名校访学和外出支教等形式，打造了一支高素质的教师队伍群体。
    仅2011年下半年，就先后邀请了全国知名教育专家、“知心姐姐”卢勤，全国著名特级教师、北京教育科学研究院吴正宪等一批知名专家来铜讲学。
    除此之外，铜官山区还积极响应省教育厅的号召，认真选派教师赴皖北支教，展现了铜官山区教师良好风采。
    区教体局党工委副书记赵学军向记者介绍时强调：“通过学习、培训、研究、激励和搭建展示平台等多种形式，让老师不断确立更高层次的目标。需要强调的是，我们所说的教师专业发展不是狭义的教学业务能力的提升和教育岗位上的职业发展，还包括老师们对事业感和成就感的追求。”
    精细行政事务化 把良好的校园氛围带给孩子
    在实施学校行政事务的精细化管理过程中，区属各小学以加强招生管理为突破口，规范办学行为。在过去“划片招生、就近入学”的基础上先后提出了“控制总量、管住班额、阳光招生、校长承诺”等4项招生工作原则，进一步完善了工作机制，巩固提升了招生成果。经过3年来的不懈努力，区属各校一年级新生渐趋均衡合理。“学生安全大于天”，区属各校深入开展“校园安全年”活动，规范安全卫生工作，切实打造平安校园。通过实施安全教育“一月一主题”，确定了假期、节期和季节性安全教育以及卫生、交通、消防、防震减灾和自救自护等12项安全教育内容，坚持开展各类安全教育、演练活动，3年来累计开展此类活动300余次，有效提高师生安全意识和自我保护能力。
    “精细管理办校，内涵发展育人”活动开展以来，铜官山区教体局区属各小学先后被教育部、人事部、国家体育总局等部委授予“全国教育系统先进集体”、“国家语言文字规范化示范校”、“全国学校艺术教育先进单位”、“全国群众体育先进单位”、“全国学校体育场馆向公众开放先进单位”等数十项奖项。
    四个提升 实现办学质量高位均衡
    行走在路上，思考无止境。关于未来的发展，黄建平又开始有了新想法。
    2011年2月颁布的《安徽省教育规划纲要》，提出了“育人为本、改革创新、统筹兼顾、促进公平、提高质量”工作方针。今年7月，铜陵市第八届十九次全体会议，重点对该市关于深化教育改革、率先实现教育现代化的决定进行了讨论，市委书记姚玉舟明确指出，“十二五”期间，铜陵市要率先实现具有均衡化、优质化、终身化、信息化、国际化等“五化”特征的现代化教育。并强调要把优质化作为教育改革发展的核心任务，把提高教育质量作为核心任务的核心，狠抓落实。黄建平分析：“从上，我们不难归纳出以下六个关键词组：优先发展、促进公平、育人为本、改革创新、队伍建设、提高质量。优先发展教育、促进教育公平，我的理解应由中央政府统筹，地方政府落实。而育人为本、改革创新、优化师资、提高质量的重任就应该由我们基层的教育工作者来承担。在我看来，这又恰恰是我们当前教育事业发展的‘短板’。这块‘短板’如果不能克服，得不到有效破解，我区到2013年，创建省级教育强区；到2015年，基本实现教育现代化这一战略目标，就会变成一句口号，无法实现。”
    基于此，“四个提升”从黄建平嘴里呼之欲出。
    一是由“环境立校”向“文化立校”提升。文化立校，就是要办有内涵的学校，做有灵魂的教育，育有底蕴的学生。就是要以文化为根，输送学校科学发展所需的精神营养；以文化为脉，引领师生迈向诗意栖居的教育乐园；就要以校园文化塑造教育者的个性，将其作为凝聚师生员工的内核。
    二是由“均衡办校”向“特色办校”提升。在教育现代化的实践中，该区将努力实施名校工程，努力培育一批特色鲜明的现代化学校。在秉承优良的办学传统基础之上，希望各校能结合自身实际，努力克服发展个性化和同质化的矛盾，站在均衡办学的角度，深入思考，大胆实践。特色办学中要体现教育的公平，要有课程体系加以支撑，要有发展性的教育评价体系。
    三是由“科研兴校”向“课堂兴校”提升。学校要牢牢把握科研兴校的实质，并妥善解决教育科研中存在的思想认识问题、实践操作问题，努力提升科研的实际效果。学校要引导教师选题时立足实际、针对症结，研究中要科学规划、积极推进，结题后要善于总结、提炼运用，让教育科研能为高效课堂建设助跑。
    四是由“管理强校”向“人才强校”提升。良好的管理体制的确有利于提高学校的管理水平，激活教师的活力，但制度的建立与执行核心在人。谁拥有了顶尖人才，谁就能占领学科的高地，获得学校竞争的优势。未来几年，打造专家型校长和老师成了黄建平新思考的问题。
    “以上四个提升，只是我当前的一些思考，我们将召开相关会议，进行深入探讨。”黄建平谦虚地说道。

　学生安全教育

　市委书记姚玉舟慰问区教育系统青年志愿者代表