马鞍山市省示范高中招生计划2014年将100%分解到校
政策预期为“小升初”择校热降温

    每到暑假，各家的孩子如何选择一所更好的初中、高中学校成为全社会议论的焦点。在马鞍山市，往年这个时节，优质学校学生扎堆现象很普遍，但今年，该市教育局公布的一则消息让这种“择校热”明显降温。消息的内容是今年该市省示范性普通高级中学全部的招生计划将分配到初中学校。这就意味着，每一所初中学校都有一定数额的考生将进入省示范性普通高级中学，而不是过去那样完全靠一张试卷来决定。

现 象 “民校+名校”择校空前火热
    据马鞍山市教育局负责人介绍，在对普通高中招生制度改革之前，因为名校的知名度和优质办学，以及民办学校的诸多招生优惠措施，吸引一批考生和家长千方百计地往里面挤，择校现象空前火热，始终降不下温。
    同时，民办初中学校招生按招生计划的60%和40%分别进行电脑派位和自主招生，超计划招生现象屡有发生，一定程度上占有了公办学校的生源，“民校+名校”所释放的“蝴蝶效应”不断发展，影响到正常的招生秩序。
    此外，由于部分优质生源的流失，造成考生和家长的认识偏差，不仅挫伤了公办学校教师办学和学生学习的积极性，还在一定程度上制约了相对薄弱学校的发展，从而影响到该市义务教育的均衡和公平。
    有家长向记者表达了自己对于“择校”的矛盾心理，直呼“无奈与痛哭兼并”。因为担心自己的孩子没有上名校，而输给其他学生，所以总是趋之若鹜，看去哪所学校的人多就去哪。但是高昂的“择校费”总是让他们不得不使出浑身解数，不惜举全家之力，借钱上名校。

弊 端  学生负担重 家长耗时伤财
    由择校热带来的负面影响是众多的、最直接的要数，部分学校为了提升自身的知名度，每年互相攀比向名校输入的人数，导致学生在小学阶段就学业负担过重，长期发展下去，影响学生的快乐学习、健康成长和全面发展。如果不能顺利进入民办学校或名校学习，将挫伤学生的自尊心和信心，出现自暴自弃现象。而对于那些有幸进入民办学校或名校的学生，迫于升学的压力，同样负担过重、压力过大，不利于素质教育的推进。
    同时，由于优质生源的流失，不利于公办学校的治学和管理，尤其是偏远地区、相对薄弱的公办学校。久而久之，该市教育出现两种极端，一些公办学校不停地“喊饿”，而一些民办学校和名校“撑死”了，教育发展严重不均衡。
    据介绍，伴随“择校热”的持续高温不降，还将无谓地消耗家长和考生大量的时间和金钱。“大热天的，许多家长为了报上一所名校，早早赶车排队候着，来来回回每天光花在公交车上的时间少则两三个小时，多则四五个小时，甚至还有请假的家长”。除此，费用门槛、租房陪读无疑也增加了家庭的经济负担。

措 施  100%分配省示范高中招生计划
    7月4日，该市召开全市“小升初”招生专题说明会，会上指出为治理“择校”这一顽疾，将通过改革省示范性普通高级中学的招生办法，以及加强公办初中学校的发展等措施重拳出击，以期给“择校热”降温，深化义务教育均衡，推进教育公平。
    今年，该市“小升初”将延续去年的政策，按照公办初中学校免试就近入学、民办初中学校免试入学的原则进行招生。但是三年后，公办初中学校的择校生、民办初中学校超计划招收的学生以及跨学区、跨校的借读生都将“无缘”报考省示范性普通高级中学市第二中学和红星中学。
    该市教育部门对“小升初”做出严格规定，公办学校择校生比例不得突破本校招生数的5%；民办初中学校严格执行市教育局核定的招生计划招生。初中班名额控制在50人以内，有条件的学校可实行小班化教学。义务教育一律不准许跨学区、跨校借读。建立跨学区、跨校借读生通报制度，对违规现象，双方学校均予以通报。
    其次，从2014年起，该市省示范性普通高级中学招生计划100%分配到各初中学校，即50%计划按2014年各初中学校（含民办）毕业生数分配；45%计划按2010年该校考取某省示范性普通高级中学学生人数的比例分配；5%计划作为促进指标，分配给各民办初中学校。三年后摆在本届初一生面前的将不再是传统的省示范性普通高级中学统一划线择优录取，而是“一校一线”。该负责人解释道，2014年如有统招、扩招，仍然以各初中为单位划统招扩招线，坚持“一校一线”。
    而对于为何将2010年各校考入省示范性普通高级中学的人数作为依据，该市教育局表示，通过对近几年各初中学校考入省示范性普通高级中学的人数进行分析后得出，每所初中学校每年考入某所省示范性普通高级中学的比例大体稳定。依据2010年各初中考入某所省示范高中学生数分配省示范性普通高级中学招生计划有利于促进各初中学校提高教育教学质量。如果选择2012年、2013年某校初中毕业生升入某省示范性普通高级中学人数作为参照，一些学校为取得更多的分配指标，有可能会加重学生的课业负担。
    最后，通过启动初中特聘教师计划推动公办初中学校的发展。所谓特聘教师计划，即抽取市区优质学校的骨干教师应聘到边远初中学校任教三年，由市财政提供一定的补助，保留在原学校的人事关系。除此，该市教育局坚持从教师队伍建设、学校管理、教育科研、教学指导等方面加强对公办初中学校发展的指导，并每年对市区所有初中学校进行办学质量监测。

声 音  促进义务教育均衡公平发展
    对于普通高中招生制度改革在具体的落实中可能出现的问题，该负责人表示担忧，“自决策调研起，就一直热议不断，各种不同的声音都有，有阻力是显而易见的”。
    该负责人告诉记者，推动义务教育均衡和教育公平是改革的出发点和落脚点，担心广大考生和家长对政策的不理解、不支持，从而达不到预期的效果。他表示，希望媒体加大宣传力度，力争使新举措家喻户晓、深入人心。
    一位学生家长告诉记者，以前看哪所学校热，报考的人数多就去哪所学校，但现在不一样了，在给孩子选择初中学校时多了一份考虑，家门口的中学也开始思量着去读与否，但学校的教学质量能否过关是最令自己担心的。
    与家长们一样隐隐担忧的还有一些公办学校校长和教师。该市一位不愿透露姓名的公办初中学校校长坦言，2014年后，一所学校一个分数线将是一个非常大的挑战，以前教育质量不高，可以以生源流失为理由，但现在必须得拿成绩说话了，如果学校每年的录取分数线在省示范性普通高级中学垫底，那就难办了。“压力非常大，到了非抓教育教学质量的时候了”。
    该负责人表示，此番改革将给民办学校带来阵痛，民办学校将不得不寻求新的发展空间，一定程度上推动民办学校向健康、科学的方向发展。同时，将省示范性普通高级中学招生计划100%分配到各初中学校，有利于促进义务教育公平和均衡发展，从根本上解决一些初中学校生源拥挤、一些初中学校生源流失的失衡现状，缓解以至消除困扰学生和家长的就学矛盾问题，满足学生上好学的愿望。