不知从何时起，为教育系统简政放权的声音此起彼伏。在今年全国两会上，这一话题再次被部分代表、委员们提起，纷纷呼吁为教育系统简政放权。
　　那么，校长眼里的简政放权是什么样的？哪些该简？哪些该放？本报邀请了安徽省汽车工业学校校长朱国苗，省政协委员、安徽高升教育集团董事长孙永红，安庆市迎江区绿地实验学校校长嵇玉、合肥市永红路小学北城世纪城分校校长张轶群、蚌埠市蚌山幼儿园教育集团园长叶蓉，从不同的角度，聊聊他们眼里的简政放权。

校长眼里的简政放权

朱国苗
安徽省汽车工业学校校长

孙永红
省政协委员、安徽高升教育集团董事长

嵇 玉
安庆市迎江区绿地实验学校校长

张轶群
合肥市永红路小学北城世纪城分校校长

叶  蓉
蚌埠市蚌山幼儿园教育集团园长

　　问题1  今年全国两会期间，关于教育系统简政放权和给学校减负的呼声越来越高，您怎么看
　　朱国苗：在我国的政府管理序列里，相比较而言，教育系统的摊子确实比较大。所谓教育既涉及千家万户，更影响千秋万代，党和政府历来高度重视。在现实的教育分类管理中，依然存在着管得太多、管得太死，以及该管又没管好、不该管而又非要管等之类的老毛病。新一届中央领导集体高度重视简政放权、转变政府职能工作，视为政府的自我革命。全国两会时的“呼声”反映的是基层的“心声”，应该大力推进“放，管，服”改革落地，不能松了“手刹”还踩着“脚刹”。
　　孙永红：现在很多高校都成立了后期集团，食堂管理、安全保卫工作等都实行社会化，教授只需要负责教书、搞科研。但中小学不一样，它的每一项工作都直接关系到学生，学校作为学生的责任主体，许多事情都是份内的事，没办法完全抽身，如食堂管理直接关系到学生的饮食卫生、安全，学校定期接受食品部门、卫生部门的检查是无可厚非的，作为第一责任人，学校就应该接受监督、监管。所以说简政放权也要根据具体的事务来。
　　嵇 玉：教育系统的简政放权可能更多的是校长的心声，而减负可能代表的面更广，有学生，有家长，有教师。我认为，学习从来就不是一件轻松、愉快的事。古往今来，有几人能轻松、愉快地学成了？所谓减负，应该是减压。不要一味地只抓课堂上的学习知识，不要一味地看重分数，不要一味地看重升学率。学习是多方面，让学生们自己选择适合自己的学习方式和学习内容。不要只以学习成绩作为评价的主要方面，进行多元评价。
　　张轶群：给予学校一定的自主权，学校工作起来肯定更方便。总的来说，这两年教育部门从上到下都有简政放权的意识了，很多方面都做出了调整，如以前学校申报特色示范校、语言文字示范校、数字化校园、绿色学校等，各个部门、各个类别都可以进校园检查，学校很累，但现在把这些申报工作整合在一起，只需要达到其中的两三个，就可以获得一个诸如综合素质教育示范校的荣誉称呼，学校轻松了很多。以前很多规定都是硬性的，现在灵活了很多，大多数评估可以说是为学生量身订做的，可以让学校把一些评估工作与正常的教育教学紧密结合在一起，而不再是一刀切。
　　叶 蓉：最近这几年，对学校的一些不必要的检查、评估少了很多，尤其是去年党的群众路线教育之后，一些走过场的检查明显少多了，对于学校而言，肯定是轻松了许多。以前听一位社区居民委员会主任说，每次一有检查，准备的台账堆起来一大摞，学校何尝不是这样的呢？其实，很多教育工作者都知道，有时候为了应付检查，很多东西都是临时赶的，上传大量的数据，但这里面有多少是真实可信的呢？检查单位来了，资料简单翻翻就走了，人一走材料就没用了，下一次又要重新准备，不仅效果不大，还浪费人力、纸张。

　　问题2  请您结合自身学校，列出一份您认为可以取消的行政“减负清单”
　　朱国苗：我们学校是省教育厅直属的一所中等职业学校，管理体制上为“省立，公办，厅属”，又称全额拨款事业单位。直接主管部门是省教育厅，但人员编制由省机构编制委员会办公室管，经费投入归省财政管，办学建设要省发展和改革委员会批等。像教师进编得先由人力资源和社会保障厅组织统一招考，办学开支要由省财政统一预算，物品购置须通过政府统一采购，出差报销统一用公务卡。我们感到办学“自主权”还挺大的，如可以自主招生，抢到篮子里都算“菜”；可以自筹建设资金，省级财政没得配套。
　　我认为，主管部门可以“放手”的有：“3+2”招生计划意义已不大可放开；专业设置审批上管好区域统筹布局即可；职业教育教师进编招考，统一笔试可取消；年度预算执行太死，“买盐的就不能打酱油”的囧境必须改进；其他各类考核、检查、评估等应压缩；课程、教材、师资配置之类文件要求太多，宜及时清理。
　　孙永红：首先，我觉得学校要摆正态度，上级部门到校检查是一件好事，可以帮助学校在检查中发现问题、解决问题，而不是来吃吃喝喝，不是来给学校找麻烦的。具体到每次检查，上级部门对学校的检查可以缩少次数，一学期检查两次，如开学工作检查和期末总结检查就够了，其他检查都可以适当地减少，要不然上级主管部门麻烦，学校对接起来工作量也大。另外也可以发挥好督查、督学的作用，让督学从每个学校抽调一两个人，不定期地检查，这样既可以确保督学工作常态化，也不会增加学校的负担。
　　嵇 玉：一是教师引进权。应该给予教育局开辟引进优质教师“绿色通道”的权利，吸纳更多、更好的优质教师，满足老百姓的需求。二是报销审批权。现在的财务报销制度太紧，以致于教师们害怕替学校先行垫钱置办物品。如必须要刷公务卡，安庆地区的刷卡销费尚未普遍，有的较小的店就不提供刷卡服务，无法刷公务卡。可以规定在一定金额下，可以不刷卡。三是自主购买权。有时学校需要紧急购买或更换某项几千元的电子设备，没有自主购买权，只能等招投标。因为招投标周期长，等不及，只能延迟或取消活动的开展，学校发展被捆住了手脚。四是教师奖励权。现在所有的现金奖励统统取消了。对于在校级比赛中获奖的教师，只能勉强以物品作为奖励，在一定程度上影响学校活动的开展。应该允许有现金奖励，可以定一个上限，而不是一味地限制和取消。
　　张轶群：希望教师的出口更畅通，现在教师的进口是统一的，但教师到了一个岗位后积极性很难调动，教师队伍没有盘活起来。另外就是学校的办公经费可以适当地再放权，可能政府有自己的程序，但学校申请经费的周期太长，某种程度上制约了学校的发展。最后是教师培训问题，受经费的牵制，教师培训多是由教育局统一组织，很多时候人数、时间都受限制，如果学校可以自主组织，对教师的成长肯定更好一些。
　　叶 蓉：关于减负这个问题，不能一棍打死，有些检查还是需要的，如消防部门到校检查消防工作、卫生部门来监督卫生问题，这些都是需要的。他们不定期地到来，可以给学校一些警示作用，不管是哪家单位，安全、卫生问题要高度重视。但一些要用文字来记录的检查可以适当地减少，因为能够记录下来的都是过去式了，检查最好还是能够到现场看看，这样对被检查的学校而言，不仅可以免去繁琐的文字准备工作，有什么问题能现场解决。

问题3  请您给教育系统简政放权提出几点建议和意见
　　朱国苗：教育是全社会的事，不仅仅是教育部门的事。作为政府的职能机构，我认为，着力做好国家教育大政方针的实施，突出依法治教，订好发展规划，搞好顶层设计，放手基层实践。尤其是职业教育作为一种类型的教育，取得的进步实属不易，在构建现代职业教育体系的新常态下，我省发展的压力巨大、任务更重，迫切期待上级领导机关放下身段接地气，因时制宜巧施政，管方向，抓规范，促公平，确保立德树人，多指导办学思路，多营造办学环境，多激发改革创新，为学校减负，为职业教育加油，顺应“互联网+”、“中国制造2025”、“一带一路”等新形势，培养更多、更好的技术技能人才，为打造三个强省、建设美好安徽作出新贡献。
　　孙永红：很多学校疲于各种检查，一到上级部门下来检查的时候就喊累，有些工作为什么平常不做呢？我提两点建议：一是学校在开学前列一个清单，这学期的工作计划、大事件都罗列出来，督学拿着这张表进校园对应着检查，这样一来，学校不累，监督也到位了。二是学校要做好各种台账工作，平时注重资料的收集，不要等到要的时候来应付，效率不高，加班的教师也累。如果真要给学校简政放权，希望能够在区域内试行，拿出一定名额，从一部分学校着手，然后再逐渐推行，再到最后实行，要不然一步到位是很难的，学校正常的管理工作也会被打乱。
　　嵇 玉：一是希望加强沟通，可以广开言路，进行民意调查，需要放哪些权、怎样放权？避免出现“上级放权却不放心，下级得权却不好用”的现象。二是简政放权一方面是让上级主管部门的部分职能发生转换，另一方面是为了激发下级部门的主体意识，工作效能更高。那么，上级主管部门可以更多地考虑为下级部门的监管和服务，监管是为了让下放的权利能成为阳光权利，在阳光下公正、透明地操作，防止滋生腐败，激发下级部门的责任意识，做到放而不乱。服务是要发挥好桥梁纽带作用，当好参谋助手，为学校排忧解难，为学校的发展提供必要的帮助。
　　张轶群：客观地说，现在学校很多事务已经精简、优化了，加上推行无纸化办公，很多事情已经方便很多，学校的办学自主权、管理空间都大了许多。建议把一些评估、检查的条例提前，以便学校在日常工作中做到两者结合，而不是像过去那样，等到要评估了，再出一个条例，让学校去申报，一切推倒重来，那无疑是增加了学校的负担。
　　叶 蓉：一是希望到校检查的方式可以多样化，从实际出发，注重实效，而不是走过场。最好是可以到现场看一看、问一问，再翻一翻相关的材料，而不再是让学校单独去准备一些材料，徒增学校的负担。二是检查、评估的导向很重要，检查的目的是为了督促学校更好地发展，所以最好是能够和学校的常规工作有机地结合起来，毕竟很多学校在日常工作中会收集和保留一些材料，两者能够结合起来最好，而不是检查单位再出一个体系，要求学校对照这个体系再准备材料、打乱、重建，这样的话就太没必要了。
　　□本版稿件由本报记者程榕娟、特约记者方迪采写