一所学校十一年里搬迁四次的旧病新伤
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第621期  总第总第58期期  2013年07月19日  星期五
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一所学校十一年里搬迁四次的旧病新伤
来源:本站原创 作者:□本报记者 谢婷婷 发布日期:2013-07-19 10:48:34

“昔孟母,择邻处”。古有“孟母三迁”的典故,是母亲为了给孩子提供良好的学习环境。而今,合肥高新技术产业开发区一所公办中学四迁校址,引发家长和孩子处境尴尬之余,更萌生了家长对孩子学习环境的担忧。“离新建梦园中学不到100米、梦园小学约200米的地方,赫然打出了‘佳丽三千,后宫二店’的广告,大兴土木建夜总会”、“商业用地的建设将使学校的教学无法正常进行,严重干扰孩子们的学习”、“学校四次搬迁,数千师生究竟何去何从”……5月8日,合肥市梦园学校初中部家长委员会的家长代表在合肥论坛上连发数帖揭示该校迁址过程中的“旧病新伤”。

一所学校的四次搬迁
5月8日,记者接到家长电话投诉后,第一时间到合肥市梦园学校中学部。由于现今的中学部正租用合肥光华学校的教学场所,所以记者不得不从光华学校的西门进入。
校长王咏梅对记者的到访并不意外。这些天,她已陆续接到了不少家长关于新校区将毗邻夜总会的投诉意见。“近年来,学校不时有家长通过媒体、网络,甚至市长热线等途径反应学校多次搬迁、教学条件有限等问题”。作为学校管理者,王咏梅说家长的担忧她很理解,但是对于学校办学过程中存在的实际困难,她则感觉到既被动又无奈。
王咏梅介绍,合肥市梦园学校创建于2002年,是一所隶属于合肥高新技术产业开发区的九年制公办学校。办学最初,仅作为梦园小区的配套学校使用。规划设18个班,容纳800名学生。可是随着高新技术产业开发区入住人口的增多,学校很快就面临了生源供大于求的问题。”王咏梅说。
2007年,由于教室不够用,学校搬至绿城桂花园小区。可是很快引发小区家长的较多意见,一年后不得不搬至原学校附近的梦园商城A座。进驻商住楼后,学校又因生均占地面积不足、存有安全隐患的原因,于2011年搬迁至光华学校“过渡”。
待学校搬到光华学校后,家长发现学校没有操场。这些年,学生们的体育课就没有认真上过。2007年至今,不断有家长对于学校多次搬迁提出意见,并呼吁政府为孩子们提供安定、健康的教学环境。
2012年3月8日,网友“巴山蜀雨”在人民网地方频道“地方领导留言板”给省领导写了一封《三问合肥梦园学校的问题》的信。2012年4月17日,得到合肥市政府的官方回复:“网友,您好,你所反映的梦园学校初中部无操场一事情况属实。为从根本上解决该问题,高新技术产业开发区管理委员会拟在合肥海关旧址新建一所学校,该地块总用地面积34.9亩,所处位置及周边交通状况非常适合建一所规模达36个班左右的学校。”
千呼万唤始出来。这下学校师生、家长不安的心终于落了地。然而,变化还在继续。2012年9月3日,一位网友在人民网“地方领导留言板”上留言《四问合肥市梦园学校的问题》。于2012年10月10日得到了合肥市政府的回复:“合肥海关旧址所属土地总占地34.9亩,其中,海关原办公楼占地13.4亩,剩下的21.5亩按照规划用于建设梦园学校初中部。因合肥海关与安徽肖氏生态开发有限公司存在经济纠纷,影响了新梦园学校开工建设。为尽快解决纠纷,在高新技术产业开发区人民法院主持下,合肥海关、肖氏公司、土地储备中心及管理委员会已签订和解协议。目前,项目施工标已开标,正在进行公示,施工单位正准备进场施工。”
尽管家长们对于预想中建校面积大打折扣的事情有些意见,“但是想到总比到处搬迁来得好,就没再较真。况且传言海关大楼到时也将供学校办公使用。”一位何姓家长告诉记者。
王咏梅介绍,今年3月,该校小学部和中学部正式划分。目前中学部位于海关大楼旧址上的新校区已基本落成。中学部14个班近700名学生将于今年9月搬进新校区就学。届时,学校将可扩增至30个班,容纳1500名学生。至此,中学部将在第四次搬迁中结束颠沛流离。

新校址毗邻夜总会  家长忧心再起
4月28日零时许,海关原办公大楼被炸毁。地块卖给了开发商。
想到拆楼施工以及后期高层商住楼的建设周期很长,家长们开始担心了。“一时半会儿肯定完成不了工程,噪音污染等势必会干扰孩子们搬过来后的学习。”家长反映。
建筑噪音的问题还未解决,一幅“佳丽三千,后宫二店”的广告又在家长中引发了恐慌。电话中,家长向记者反映,在新校区对角处正在修建一家名叫“后宫”的夜总会,并且距离梦园小学只有200米远。“学校是教学的地方,旁边怎么能建夜总会呢?”家长抱怨道,“以后到了晚上,我们怕是都不敢带着孩子出门散步了。”
尽管记者到访时,原处的广告标语已经不见踪影,但是学校和高新技术产业开发区管理委员会都证实了标语曾经确实存在过。“之前我们也不知道学校后面在建夜总会,看到广告后也大吃一惊”。王咏梅表示,在学校附近建类似娱乐性的场所,对学生来说是一种精神污染。该校的学生家长多是小区住户和学校家长的双重身份,对学校周边建夜总会的反应自然更加强烈。“‘后宫’所属公司是一家外资企业,审批手续并不是高新技术产业开发区办理。”高新技术产业开发区管理委员会称事先并不知情。

关键的两百米仍是问号
5月9日,高新技术产业开发区管理委员会在接到家长举报后,立即召开会议。5月14日上午,记者从管理委员会拿到了《相关情况说明及处理意见》。
管理委员会表示,关于家长担心的梦园学校中学部新校址北边背靠建设工地,影响教育教学的问题,高新技术产业开发区将责成有关部门加强监管,采取物理隔离、错时施工等措施,隔音降噪,降低影响,确保安全。
目前,管理委员会已经证实了合肥后宫娱乐有限公司正在施工,并计划在其负一层建营业性的娱乐场所。施工位置是安徽电力建设第一工程公司对外租赁用房,为批准的小区配套公服设施用房,建筑性质为办公及宾馆。针对家长举报意见,管理委员会联合消防、工商行政管理、文化、城市管理、卫生、教育等部门集体约谈了该公司的法人代表肖伟。向其宣传了相关法律、法规,告知其在中小学校周边不能设置营业性歌舞厅等规定,要求其依法合规建设与经营,并承担起相应的社会责任。
“由于‘后宫’是外资企业,所以施工项目由上级部门直接审批。我们也不好干涉。但是我们已经拟函致上级部门,反映此事。”管理委员会办公室一位杨姓工作人员在接受记者采访时说,“其实‘后宫’要建的是一所星级酒店,只是配套建娱乐性场所,为了达到星级标准,是可以理解的。而之所以针对夜总会悬挂大幅广告,只是为了吸引眼球,亦属正常的商业行为。目前,关键就是要核算并测量该娱乐场所与学校之间的距离,看是否在法律规定的200米外”。
5月14日,记者采访了省文化厅文化市场管理局局长胡敏。胡敏告诉记者,自己暂时还不知道此事,全省各地娱乐场所的报批权限现都已经下放至市、县部门。同时,胡敏向记者出具了今年4月省文化厅出台的《关于贯彻实施〈娱乐场所管理办法〉的通知》(皖文市函〔2013〕143号)。记者从文件第四条中看到“新设立娱乐场所与学校的距离不得少于200米;与医院、机关的距离不得少于50米”。胡敏补充道:“企业必须按照管理办法的规定走完所有审批程序,达到审核标准才能下发娱乐经营许可证,允许其施工、营业。”
记者随后联系了合肥市文化广电新闻出版局文化市场管理处一位李姓处长。李处长告诉记者,他们日前已经接到了家长投诉,并组织工作人员现场调查。“经调查,该公司至今未曾向管理单位申请报批,属于违规动工。如果申请,后续我们将按照规定去核算娱乐场所与学校之间的距离是否达到200米。”
高新技术产业开发区社会事业管理局教育处处长郑德铸说,企业与家长双方争议的焦点在于“周边”如何界定,管理委员会将申请省人大常委会作出法律解释,据此采取相应措施。截至记者发稿时,法律规定的200米仍是问号。

事件折射教育规划滞后
“近年来,出于就近上学考虑,高新技术产业开发区管理委员会一直在原校址周边找地。想过为学生架道路天桥,专门开设学校的交通巴士,甚至曾经还动过把区派出所迁走腾地的念头”。王咏梅说,学校几迁校址,管理委员会也是绞尽脑汁,多方争取。
王咏梅给记者算了笔账,管理委员会购买办学用的商住楼耗资上千万元,后来租用光华学校场地,每年租金86万元,加上购置教学设备,几年来已花了约1500万元。
按照《合肥市市区义务教育阶段学校规划建设的规定》,每两万人口区域内预留一所36个班规模的中学建设用地。学校用地周边地区的规划、建设、应当符合国家有关规定,不得妨碍学校的正常教学活动。据了解,梦园中学新校址建的是200米跑道,操场面积约3000多平方米。即使按照原来班级人数算,生均使用面积约四平方米。学校相关负责人告诉记者,若是把海关旧址纳入,学校便可以建成标准化操场。
梦园学校中学部面临的问题表面上看是一所公办学校的漂泊记、一场学生家长持续数年的维权录,实际上则是侧面考量着政府面对商业用地和公益事业用地的抉择,折射出了一个城市新兴发展的城区为何教育资源赶不上人口发展的速度,引发了人们对于城市新城区教育规划滞后现象的思考。

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