从不愿上幼儿园到吵着要上幼儿园

　　我省规范办园、科学保教工作推动了幼儿园办园理念的转变，促进了教师观念的更新，也引领了家长观念转变，获得了社会的广泛认可和教育部的充分肯定。
　　近日，教育部部长袁贵仁专门就我省规范办园和科学保教工作作出批示：“安徽省教育厅关于学前教育的工作扎实细致，针对全国学前教育普遍存在的一些问题，采取有针对性、操作性的举措，充分体现了对学前教育事业和幼儿健康快乐成长的高度负责任的精神和求实创新的工作作风，值得宣传推广总结提高。请新闻媒体深入调研挖掘，以多种形式给予宣传，引导幼儿教育科学发展。‘科学保教’是当前和今后一个时期，我国学前教育的重点，也是难点，还有可能成为热点，务必高度重视。”
　　规范办园、科学保教工作受到了教育部部长的关注，那么，我省这项工作何时全面展开的呢？为什么在这方面，我省走在了全国的前列呢？哪些经验做法值得推广呢？

★背景★  幼儿园“小学化”现象严重
　　近年来，加强幼儿园管理已经成为全社会的共同呼声，我省在2008年开展了为期半年的全面调研，覆盖所有市，涉及上百所不同类型幼儿园，发现不少幼儿园教育逐渐变味，并非以幼儿为本，而是片面迎合家长，违背幼儿身心特点，进行小学化教育。
　　通过调研发现，小学化现象在民办幼儿园、小学附属幼儿园、学前班表现得尤其严重，一些幼儿园片面强调文化知识学习，提前教授小学的识字、拼音、算术、外语等，有的虽没有分科教学，但举办学习知识的所谓兴趣班、特色班、实验班，教学内容与小学相差无几，有的难度超过小学一年级，有的布置书面作业，有的甚至举行单元测验等。
　　很多幼儿园使用多种幼儿教材如《蒙氏数学》、《阶梯英语》等，有的孩子一学期要用十多本教材，书包重量不亚于小学生；有的教材打着“操作材料”名义，蒙骗家长，其实仍是纸质课本；使用教材和课本，教师像教小学一样授课，孩子们却被禁锢在纸笔上，埋头认字、计算，过早地充当了小学生，无法游戏和快乐；同时，大量使用幼儿教材抬高了幼儿园收费，有的孩子一学期教材费上千元，有的英语教材一套价格达2800元。
　　由于长期依赖幼儿教材，幼儿园变得像小学课堂一样，孩子捧着书“学”，教师拿着书“教”，教师们教育理念出现偏差，习惯了“一本书，一支笔，一块黑板，一支教鞭”的小学化教学，主动性和创造性得不到发挥，游戏活动开展严重不足。有些教师感慨地说，上幼师时，学的是如何做游戏，到了幼儿园却是上课。
　　省教育厅基础教育处副处长夏业柱告诉记者，无论是使用幼儿教材，还是举办特色班、兴趣班、实验班，绝大多数都不是为了幼儿身心健康发展，而是为了经济利益。有良心的园长和教师们私下说“没有一本教材是为孩子着想的”、“没有一种班是对孩子真正有价值的”。由于利益驱动，各种出版商、教材编写人、教材经销商纷纷把手伸向幼儿园、孩子和家长，一时间有顺口溜叫“想赚钱，找幼儿园”、“想发财，卖教材”。

★回顾★  我省严禁幼儿园使用教材
　　2009年10月的一天，省城教苑宾馆三楼会议室内，一场由省教育厅组织的幼儿教育专家研讨会正在进行。
　　“珠心算，识字班，英语班，请问，哪个班的孩子不需要四五本教材？”
　　“家长‘不能让孩子输在起跑线上’的心情我们都能理解，但是这些方式，只会让孩子伤在起跑线上。”
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　　与会的几位幼儿教育专家对于当前幼儿素质教育的问题有太多的话要说，经常出现几个人抢着发言的局面。
省教育厅副厅长金燕表示：“幼儿教育进入了一个明显的误区，到了必须改变的地步。”此前，省教育厅下发《关于严禁幼儿园使用幼儿教材等问题的紧急通知》，严禁幼儿园“小学化”教学。
　　这一年的秋季开学以来，我省的很多幼儿家长再用不着去商场为孩子寻觅特小号书包了。幼儿园放学的路上，花花绿绿的书包少了很多，孩子们的脚步变得轻快了。
　　安徽师范大学教育系的吴玲教授说：“没有了教材之后，好教师与差教师的差距一目了然。教师的主动性更大了，好教师的作用更明显了。”　
　　李丹是我省第一批省级幼儿园园长，退休后，放不下幼儿教育的她，选择在民办幼儿园继续从事热爱的工作。秉持十几年的办学理念，她坚持在幼儿园教育时期不开设兴趣班、特长班，让孩子从玩乐中学习知识。
　　夏业柱表示，幼儿在幼儿园里最需要学的不是1+1=2，不是简单的读书识字这些僵化的知识，更重要的是良好习惯的培养，是积极意识的树立，是健康的态度、兴趣的自我发掘以及体魄的强健。说句大白话，就是要让孩子玩好。而现在，幼儿教育往往为了迎合家长，成为片面的知识教育，偏离了德育、艺术等多方面发展的幼儿教育规律。片面地以教材为教学主题，就是一个具体表现。

★举措★  相继出台政策保障规范办园
　　2009年6月起，我省相继出台了《中小学办学行为规范》、《关于严禁使用幼儿教材等问题的紧急通知》、《关于坚决制止违规补课严格处罚违规行为的通知》等文件，禁止幼儿园使用各类幼儿教材，把幼儿从课本和作业中解放出来；要求教师使用多种版本教学参考书、指导书，大量使用玩教具；科学安排幼儿一日活动，加强游戏活动，要求幼儿园增加各种游戏材料；禁止幼儿园进行识字、拼音、外语、计算等教学及布置书面作业、测验等，消除“小学化”倾向。
　　在取消幼儿教材的同时，《关于规范幼儿园办班收费等有关问题的通知》、《安徽省一类幼儿园评估体系》、《安徽省民办幼儿园分类评估体系》等文件对幼儿园办班进行了明确规定。幼儿园一律不得举办各类特色班、兴趣班、实验班，正常开园时间外，经过批准方可适量办班；规定了禁止项如外语班、计算班、拼音识字班、蒙氏班等有小学化倾向、对幼儿身心健康不利或有争议的兴趣班、特色班、实验班均在禁止之列；禁止任何借办班推销玩教具、缴纳加盟费、培训费等行为。
　　夏业柱介绍，从2007年开始，我省就对幼儿园收费进行了规范。三年出台三个文件：2007年，省教育厅会同省物价局、省财政厅出台了《关于加强幼儿园收费管理的通知》，严格实行“一费制”收费，除了保育教育费，只能代收伙食费，其他一律不得收取；2008年，省教育厅会同省物价局、省财政厅出台了《关于核定全省公办幼儿园保育教育费最高和最低收费标准通知》，严格执行收费的上下限额，最高每生每学期2000元，最低每生每学期200元；2009年，省教育厅会同省物价局出台了《关于规范幼儿园办班收费等有关问题的通知》，严格规范举办兴趣班、特色班、实验班的内容、审批程序、收费标准确定等。
　　此外，建立规范办园义务监督员制度，从全省各行各业招聘了五十多名义务监督员，利用暗访、调查等手段，加强对幼儿园规范办园的监督，发现情况，及时报告，省教育厅及时查处。从2009年起，把规范办园、科学保教实施情况纳入教育系统年度目标考核、教育强县考核、幼儿园年度检查等指标，健全长效约束机制。

★成效★  孩子从不愿上幼儿园到吵着要上幼儿园
　　我省规范办园、科学保教得到了教育部等部门的支持，更得到了广大幼儿教育工作者和幼儿家长的支持，取得了很好的成效。
　　夏业柱告诉记者，园长、教师、教育部门管理人员对幼儿园教育规律加深了认识，“以游戏为基本活动”已成为共识，区角游戏、户外体育游戏等各类游戏活动开展得红红火火。幼儿园的各类幼儿教材全部取消，命名、招生等明显规范，小学化得到明显纠正，乱办班、乱收费现象得到遏制。“广大幼儿在玩中学、学中玩，很多幼儿园反映说以前幼儿怕上幼儿园，现在幼儿生病了都吵着要上幼儿园”。夏业柱表示，禁用幼儿教材已经被全社会普遍知晓和认同，以前家长要求幼儿园使用教材，如今时有家长举报幼儿园使用教材。
　　《人民日报》、《中国教育报》、《中国青年报》、中央人民广播电台、中央电视台、《新华每日电讯》等媒体，陆续给予了报道和肯定。《人民日报》的《不能让孩子伤在起跑线上》高度肯定我省做法，《中国青年报》的《禁用幼儿教材是办园理念的回归》肯定我省做法，《中国教育报》的《禁用幼儿教材是负责任的举措》加以评论，《新华每日电讯》更是发出“期待全国同步共禁”的呼吁。

★计划★  加快出台幼教职工编制核定办法
　　接下来，我省将从根本上解决资源短缺问题，尤其是公办优质资源紧缺问题，缓解入园难、入园贵，为规范办园、提高质量奠定基础。以实施《安徽省学前教育三年行动计划（2011~2013年）》、《学前教育扩大资源五年规划（2011~2015年）》为核心，以“实施中西部农村学前教育推进工程”等若干国家级、省级项目为抓手，扩大资源，健全体制，强化管理，推进学前教育健康发展。
　　加快学前教育相关配套法规和文件的制订，把学前教育纳入依法发展、依法规范、依法提高的法治化轨道。重点抓好民办幼儿园、农村附属幼儿园、学前班的规范办园和科学保教工作。同时，加快《安徽省学前教育条例》、《民办幼儿园准入标准》、《民办幼儿园管理办法》、《幼儿园教职工编制核定办法》等地方法规、规范性文件的出台，把学前教育管理纳入法制化轨道。加快出台核定教师编制的文件，建立高素质教师的补充机制，为规范办园提供队伍支撑。
　　今年春节后一上班，省政府就召开了全省规范中小学幼儿园办学行为电视电话会议，把幼儿园规范办园进一步纳入基础教育规范办学同步实施，作为各级政府管理教育的应尽职责，加强督促。我省将借承担“国家规范办学改革试点”任务的契机，把规范办园纳入试点范围，统一部署，统一要求。还将进一步把规范办园纳入对县级党政领导班子教育目标考核内容、省教育厅对各市教育局年度目标考核内容、省政府对各市县（区）政府学前教育三年行动计划实施情况考核内容，加大对政府行为落实的考核力度。

　　美国马塞诸塞州韦勒姆公立学校学监拉宾诺维奇在合肥市第七中学听课。□本报记者  晓  君/摄