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第393期  总第总第58期期  2012年02月22日  星期三
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蚌埠市:强化“教育督导” 确保教育实实在在受益
来源:本站原创 作者:本报记者 薛 晨 发布日期:2012-02-22 11:43:36

    2011年,对于蚌埠教育来说是亮点频现的一年。一年来,编制《蚌埠市市区学校布局规划(2011—2020年)》,占地350亩计划投入资金3.5亿元的蚌埠二中新校区开工建设,占地3000亩计划投入12亿的蚌埠市职业教育园区完成规划设计,成功承办“省第十届中学生运动会”……这些蚌埠教育大事勾勒出该市教育工作的绚丽亮点,也彰显出该市教育发展蕴藏的勃勃生机。
    除去上述这些成绩之外,“教育督导”工作的深化可以说是蚌埠市2011年浓墨重彩的一笔。2011年,该市在教育督导评价制度建设,创新教育督导手段和方法方面继续探索,为教育发展注入了强劲的动力。
    首创“经费倒查制” 2011年全市追补教育经费6374万元
    在义务教育“以县为主”的格局之下,加大对县级政府教育投入的督导至关重要。2007年,蚌埠市建立了“教育督导考核巡察制度”,2009年又在全省率先实行 “教育经费倒查机制”。教育督导考核由政府教育督导室牵头,市委组织部、市教育局组织实施,有了组织部门的深度介入,考评结果和官帽挂起了钩,教育督导的作用日益显现。
    据了解,为了避免补拨经费在教育账户上“打一个转”,督导考核结束被挪作他用,该市已连续四年对上年度增补教育经费的使用情况进行倒查,并严格实行截留、调控、克扣和挪用教育经费的一票否决制度,及时将“督”出来的资金纳入监管全过程。2011年,全市追补教育经费达6374万元。据统计,该市几年来追补的1.86亿元教育经费全部用于教育,确保最终让教育受益。
    试点推广督学责任区制度  探索新型教育督导服务体系
    近年来,蚌埠市认真学习研究全国督学责任区试点先进省市经验,积极推行督学责任区制度,探索构建新型教育督导服务体系。2011年,该市在固镇县、龙子湖区两县区开展督学责任区试点工作,由县区人民政府督导室聘请专职督学、兼职督学,将全县(区)中小学和幼儿园按照地理位置划分为小组,由此构成全县(区)范围内的数个督学责任区。责任区督学每月开展督导活动至少4次,每年的督导活动覆盖责任区内所有学校。
    为保证此项工作有效实施,两县区还出台了一系列制度、措施。固镇县建立完善了《教育督导工作月报制度》《教育督导工作例会制度》《被督查单位行为规范制度》等三项制度;采取挂牌督导、持证上岗、事前备案、现场反馈、跟踪整改等五项措施;做到督导结果及时通报、随机督导结果与年度考核挂钩、坚持兑现奖惩等三个结果运用,从而逐步完善教育督导运行机制。
    督学责任区制度的推行,促进了县区基础教育质量和办学水平的普遍提高,使得县域教育均衡发展取得实质进展。2010年,固镇县作为全省14个样本县之一,首次接受国家基础教育质量监测。2011年底,国家监测结果显示,固镇县除一项指标处全国中等水平外,其余涉及教育质量、学生负担、师生心理素质等十多项指标均处于优秀等级,居全省14个样本县之首,引起国家基础教育质量监测中心的高度关注,得到省教育厅的充分肯定。
    如何发挥教育督导职能,确保教育实实在在受益,是蚌埠教育督导工作追求的目标。2012年,蚌埠市将在全市三县四区全面实行督学责任区制。推行发展性督导评价理念,研究制定一整套学校督导评价的操作程序和规范,使之科学化、专业化,改变长期以来学校督导行政化操作模式,不断提高督导的专业化水平

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