解读天长校车模式

本报记者　包诚／摄

　　为充分保障学生上下学出行安全，2月3日，天长市斥资2160万元购买了90辆学生专用车，并在24个乡、镇开通120多条线路，用来接送原乡、镇中小学和幼儿园学生，解决六千多名农村学生上下学接送难题。如今，校车运营得怎么样？天长市的校车是谁出资、谁管理呢？2月15日，本报记者奔赴了天长市。
“大鼻子”校车安全平稳不颠簸
　　下午4时许，天长市金集镇的五辆校车按时到金集小学门口，等候放学的学生们。宽敞的车内，共有52个座位，每个座位上都有安全带。“校车行驶的过程中，学生们都要系上安全带”。校车司机告诉记者，这辆校车加上司机核载54人，由于有80多名学生要乘坐这辆校车回家，学校把这80多名学生分成两批，第一批先把低年级学生送回家，然后接着返回学校，去接高年级学生。
　　不一会儿，学校响起了下课铃声，学生们从教室出来，在校内的操场上自觉地排起了整齐的队伍，记者同带队教师一起上了一辆校车。司机介绍，这班车内的学生都是家住益民村方向的，因此这条线路就叫益民线。
　　从金集小学通往益民村的道路较为平坦，虽然弯道很多，但在司机娴熟的操作下，校车一路平稳地驶过。每到了一个站点，司机便将车停靠在道路的右侧，并把校车左侧“停”的标志和闪灯打开，把学生安全地送到路对面后，再启动车驶往下一个站点。
　　在行驶中，学生们在车内有说有笑，“这辆‘大鼻子’比我以前坐的面包车好多了，又大又新又舒服，以前一个座位我都是和别人挤在一起坐的，现在我一个人一个座。”二年级学生豆豆笑着告诉记者。“这是高级车，专门设计的，避震系统十分先进，走这路不在话下，比我以前开的车强多了。”送孩子下车的时候，司机说。
　　20分钟不到，车内的学生都安全送达站点，又经过不到10分钟的行驶，校车返回金集小学，开始接送第二批学生。
校车性能、管理让家长放心
　　在金集小学门口，司机趁着空闲之际，向记者介绍起校车的性能。“车上配备巡视系统，司机不及时巡视车上会报警。”据介绍，这种系统是防止有学生遗留在校车里。此外，校车还安装了限速器，并设有GPS系统，车辆超速会自动报警；如果路线不对，车子会自动熄火。
　　“当初听老师介绍这车的时候，我还心想哪这么神奇呀，开学后一见到司机展示，还真是这么回事”。学生家长魏女士告诉记者，新校车不仅安全，而且收费也便宜，以前她的孩子上学乘坐的都是私人运营的小客车，没有任何手续，不但安全存在隐患，而且收费也很贵，每天乘坐四次，每学期要交600元的费用，现在开通新校车后，只需要520元。
　　2月16日，在校车采购方天长市中南旅游客运有限公司总经理王其国的带领下，记者到该公司后台管理室，映入眼帘的是一个投影仪上的天长市地图，地图上密密麻麻都是蓝色的车牌号标识，“这就是我们的后台管理系统，蓝色的箭头表明车在行驶，没有箭头就表明车辆是静止的。”王其国介绍。
　　在几辆运行的车下方有一栏数据，分别是车辆所在的经纬度、速度、接送学生的学校、驾驶员、服务状态、驾驶员手机号等数据。“我们还能通过摄像头拍摄车内的画面，并进行远程操控、通话和监控”。王其国说，车辆具有停车超时报警、超速报警、连续驾驶报警、紧急报警和偏离线路报警等功能。
　　“最令家长放心的学生乘车信息发布这个项目，学生上下校车都要刷卡，刷卡系统会自动发送短信至学生家长的手机上，家长就可以去站点接孩子了。”王其国说。
政企合作创造天长模式
　　为什么天长市要购置校车呢？校车的运营模式是什么样的呢？天长市教育局办公室主任俞礼云向记者介绍，去年，天长市通过调查得出该市乘车学生总数有一万多人，除由城市公交车和农村班线车，或家长接送外，农村中尚有6565人以及城市中少部分公交车未到达的地方尚有数百人乘坐没有营运证的非法车辆。为了确保中小学生和幼儿上下学出行安全，天长市政府同意由该市中南旅游客运有限公司一次性投资2160万元，购置高标准学生专用车辆90辆。
　　“市财政无力承担一次性投资购置学生专用车辆的费用”。俞礼云坦言，天长市的运营模式是坚持市场化、公益化，按照政府协调、企业市场化运作，市、乡（镇）政府共同购买服务，教育、交通和公安等部门联合监管。“学生专用车辆的运营管理牵涉到很多方面，必须由政府主导，各部门联合监管，若交由学校管理必然会大大降低管理职能，无法到达预期的管理效果。”
　　该市的校车运营费用由学生家长合理负担一部分，市、乡（镇）财政共同补贴一部分，企业发扬公益意识微利运营，同时争取国家和上级相关补贴。
　　“有人问天长市校车模式能否复制，我说可以，但当地必须要有一家有实力、有经验、有公益心的企业参与”。俞礼云说，购买校车的2160万由中南公司一次性支出，车辆的运营费用由政府补贴一部分。经测算，每辆车一年的运行成本约12万元，按第一批购置的90辆计算，一年运行成本约1080万元。预计学生乘车费用约555万元，加上国家给予城市公交车和农村班线车的补贴约233万元，尚有缺口约293万元。“这个缺口以及给中南公司的投资回报率第一年10%（约204万元），第二年后12%（约245万元），由市政府和有学生接送任务的乡（镇）政府各补贴50%。”
　　据悉，学生乘车费用市区按照公交车对学生优惠价收取，农村按照农村班线车的平均水平略高收取，据此测算，每学期学生乘车每天两趟收取400元、四趟收取520元。
多方配合把好事办好
　　在乘车学生登记表上，记者看到，芦柴线早上6时30分第一趟，30人，7时10分第二趟，24人。金集小学校长杨锦岗说，放学后，学校安排教师陪同坐第二趟车的学生在教室上自习，有作业的可以做做作业，不懂的还可以请教教师。
　　“这对教师的要求无形中加大了，平时4时多就可以下班回家了，现在有的要等到5时才能走”。杨锦岗说，采购校车就是为了安全，因此坚决不能超载，所以只能分两趟甚至三趟送学生，这必然会导致坐第二趟车的学生有二十多分钟的时间是在学校呆着，因此必须要安排教师提前上班照看学生，第一趟车的学生必然要早起一些。学校正在探索“小站长”管理模式，每个站点都会选个学生当小站长，由学生自己管理。
　　杨锦岗说，“有了校车，教师就得更辛苦一点，高年级的学生就得让着低年级的学生，离校近的得照顾离校远的，总之，大家一起努力，尽一切可能把好事办好”。魏女士也表示，为了孩子们的安全，学校和家长都要做出点牺牲，这样才能将好事办好。三年级学生小毛表示，刚开始起早不太习惯，但看到同学都那么早起来，他也努力早起，刚开始的时候需要爸爸、妈妈喊他起床，现在他起得比爸爸、妈妈还早。