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    记者从郎溪县教育局了解到，郎溪县在寻求破解校车安全隐患问题上进行大胆的尝试。改县每年由县、乡财政拿出200万元设立“接送学生车辆专项基金”，为义务教育阶段公办学校和公办幼儿园接送车辆发放运费补贴，补助资金在每车1200元-2000元之间。享受补贴的车辆必须是专用校车和申领了接送学生车辆专用标识的车辆。专用校车未按规定实施外观喷涂，临时接送车辆未申领并粘贴“接送学生车辆”标识的不得享受补贴。
    这一具体措施在很大程度上确保了校车不超载、学生安全出行。据了解，现在郎溪县登记在册的接送学生车辆达632辆，每天接送学生8332人，极大地消除了学生上下学交通安全隐患。
    在郎溪毕桥中心小学，记者看到现在学校每一天都有四名值日教师护送，学生有序走出学校、有序上车，该校副校长黄家英说“每一天都跟车主宣传、教育他们按照校车标示牌上的座位数核载，分一到两趟的次数来接送学生，基本上做到每一天都不超载，让学生按核载的座位安全地上学和放学。”
切合区情宣州区破解接送车辆安全难题
    如果说郎溪县的模式解决了农村学生上学乘车安全的难题，那么，对于像宣州区这样城区学生乘车安全难题的又是怎么破解的？
    宣城市第二中学分管校长夏善清告诉记者，宣城二中有近4000名学生，每天晚自习下课前，学校门口就有许多接孩子回家的家长，电瓶车、摩托车、私家车全部停在学校大门附近，一到下自习时间，大量的人流、车流汇聚一起，往往引起堵塞，造成交通不便。为了缓解交通压力、更好地服务学生，学校领导不等不靠，在暑假里积极与市公交公司、市交警支队联系，希望开通学校学生夜班公交专线。经过多次协商沟通，市公交公司同意为该校学生增开夜班车。
    夜班车试运行第一晚，学校所有行政领导和值班老师全部到场，组织学生上车，每辆车都有一名值班老师跟车，护送学生回家。
    宣城二中的这一举措赢得了广大学生和家长的赞誉。就有家长这样说道“我家住在市郊三里桥，小孩下自习不放心他一个人回家，每天都要过来接，特别是马上秋冬天到了，雨雪天气多了，接送肯定不方便，现在学校开通了夜班车，我就不用每天跑这么远的路，就在家门口的站台接就行了，真是要感谢学校。”
    “宣城二中的夜间公交车不得不说是一个亮点”宣州区教体局党委副书记钱逢年告诉记者，宣州区辖26个乡镇办事处，面积2533平方千米，总人口85.1万，现有在校学生12.5万，其中乘坐各类车辆上学、放学的农村中小学生1.42万人，分布在全区21个乡镇办事处231所学校。由于全区学校布局调整，客观上使得学校变大了，学生上学距离变远了，各种车辆运送学生频繁了，也更容易出现超载等不安全因素。
    为破解中小学生接送车辆安全这一难题，宣州区人代会将规范农村中小学生接送车辆管理列为区政府2010年度为民办好十件实事之一，2010年8月，宣州区制发了《宣州区规范农村中小学生接送车辆管理集中整治工作方案》，成立了以区长为组长的宣州区规范农村中小学生接送车辆管理工作领导小组，全面启动了规范农村中小学生接送车辆管理集中整治工作。区教体局作为牵头单位，多次召开专项会议部署研究并针对性的开展工作。在整治活动中，宣州区教育、综治、安监、公安交警、交通运管等多部门通力配合，组织成立了专项工作组，以“铁碗”政策推进这项工作扎实开展。
    钱书记介绍，由于农村中小学生接送车辆运力不足，宣州区一方面通过优化和有序延伸现有农村客运班线，合理调配农村客运班线和班次，方便农村和城乡结合部学生乘坐农村客运车上学放学，另一方面乡镇办事处统筹落实运力，通过采用增加接送班次、错开接送时间、动员合格社会车辆参与等措施，最大限度发挥接送车辆运送学生的能力。目前全区现有交警部门核发、张贴校车标识、纳入户籍化管理的接送学生车辆655辆，接送学生一万余人，学校根据中小学生乘车实际需求，按照定线路、定车辆、定人数、定座位、定时间的“五定”原则，与接送学生车辆车主签订协议，有效解决了接送学生车辆个体营运、车况差、管理乱、超载超速等问题。各校还在“五定”基础上实行当日值班老师负责的路队制，并建立学生上学放学乘坐车辆台账，知晓学生乘坐车辆牌号、司机姓名和离校时间，保证学生出行安全。
八大亮点“宣城校车模式”是这样炼成的
    在宣城，对于校车安全的重视是从市委书记开始的。
    张宣标局长说，自2010年8月以来，宣城市委、市政府高度重视学生上下学交通安全工作，市委书记高登榜亲自作批示。
    2010年8月，宣城市政府办公室出台了“宣政办102号文件”，提出要加强“校车安全”管理；
    2011年1月，宣城市政府派出督查组开展学生交通安全情况专项检查并全市通报；
    2011年2月，宣城市教体局和市交警支队派出暗访组，深入农村学校拍摄学生乘车情况；
    2011年4月，宣城市政府在郎溪县召开全市学生上下学交通安全工作现场会，重点推广郎溪和宣州区的经验，黄敏副市长到会部署工作。
    现在，宣城各县市区结合实际狠抓落实，并在实践中创新举措。贾晖说，“宣城校车模式”的特点是狠抓落实，着力建立规范有序的管理机制，它主要有八大亮点——
    健全组织机构推进工作落实  各地制定实施方案，政府牵头，教育、公安、交通、安监、住建委等职能部门组成领导组，设立办公室，配备专职人员，强力推进工作落实。教育部门加强对学校用车安全管理情况的监督检查，纳入安全工作目标考核，并与办学水平督导评估和校长绩效工资挂钩。
    建立“乡镇为主、部门联动”工作机制  这是郎溪县和宣州区探索出的有效经验，由乡镇（办事处）负责牵头开展学生上下学交通安全工作，对本辖区学生接送车辆管理负总责，与县级政府签订目标责任状。
    颁发“接送学生车辆标识”  市教体局将全面查验接送学生车辆，实施精细化管理。对接送学生车辆和驾驶人员严格审核，符合条件的发放专用标识，逐车建立档案，签订安全责任书。将车辆的固定行驶路线标明在统一标识上，乘车学生名册张贴在醒目位置接受监督，做到“定车、定时、定员、定人数、定线路”。定期举办驾驶员安全培训班。
    落实专项财政补贴促进激励  各县市区政府按照“基金引导、鼓励先进、减少超载、促进安全”的原则，对接送学生车辆实行专项补贴，资金列入县级财政预算，乡镇（办事处）按1:1比例配套。郎溪县从去年下半年开始，每年发放200万元补贴；宣州区从今年开始，每年发放280万元补贴；宁国市政府设立每年150万元的学生乘车安全专项资金，纳入财政预算，乡镇同比配套。
    开展学生交通安全集中整治行动  各级公安交警、交通部门集中力量开展校园周边道路交通秩序整治行动，加大路查频率和力度，持续保持高压严管态势，取缔三轮车和无牌、无证、报废车辆接送学生的行为，严厉查处打击超员和存在严重安全隐患车辆接送学生等交通违法行为。
    完善校园周边交通安全设施  各地组织交警、教育、交通等部门对所有接送学生车辆行驶道路和桥梁进行沿线拉网式排查，建立图片档案，实行隐患治理目标责任制。市政府要求全市所有中小学、幼儿园门前道路都必须设置齐全、有效、醒目的标志标线和减速带，城区学校设交警护学岗。
    想方设法缓解学生乘车困难  各地组织乡镇、学校对乘车学生数、居住地点、车辆行驶路线、运力等情况认真分析，通过统筹调度运力、分时上课放学、增加接送班次、动员合格社会车辆参与接送等措施，缓解运力不足的矛盾。
    进一步加强学生交通安全宣传教育  教育、交警部门紧密协作开展师生交通安全专题教育，重点加强对留守儿童的安全教育。
期待明天让“校车安全”能成为民生工程
    张宣标局长指出，宣城市加强中小学生上下学交通安全工作措施实施以来，取得一些经验和阶段性成效，规范了接送学生车辆车主的行为和学生的乘车秩序，提高了广大师生、家长和驾驶员的交通安全意识，接送学生车辆运营与管理机制初步建立，学生上下学交通安全从难以管理转变为相对规范，从无序变为有序。
    记者获悉如今“宣城校车模式”已经得到了教育界的认可，是一种利用有限资金有限缓解区域校车安全的新模式。2011年8月1日教育部召开的全国市级教育局长会议上，宣城市教体局代表安徽省作书面交流；8月17日全省学校安全管理培训班，市教体局作典型发言；9月29日全省学校安全工作视频会议，市教体局作典型经验介绍；10月31日省综治办、省公安厅、省教育厅组织召开的全省校园安全工作视频会议，市教体局作为全省教育系统唯一代表作典型发言；合肥市教育局和岳西县安委会先后组织考察组来宣城市考察学习学生交通安全工作，马鞍山、铜陵、桐城市教育局向宣城市教体局借鉴学生交通安全工作经验。
    11月16日上午，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园接送幼儿车辆发生交通事故，造成重大人员伤亡。11月17日，安徽省教育厅在淮南召开紧急会议；11月18日，市政府印发《关于立即开展全市中小学生和幼儿上下学交通安全检查的紧急通知》（宣政办明电〔2011〕245号）；市教体局也专门发文对各县市区教体局提出具体工作要求，要求立即再次进行地毯式排查；11月21日，市政府召集会议，市教体局、公安局、交通运输局、安监局共同研究加强校车安全监督检查的措施；11月22日上午，市政府组织开展全市中小学生和幼儿上下学交通安全专项督查，派出五个督查组，四个组明查，一个组暗访。督查组由市教体局、公安局、交通运输局、安监局分别抽调工作人员组成，通过听取汇报、查阅资料、随机抽查和访谈、实地检查接送学生车辆等形式进行专项督查。11月23日，市教体局和市交警支队工作人员深入各县市区中小学、幼儿园，暗访拍摄学生上下学交通安全情况，暗访督查视频将复制给所在县（市、区）政府主要领导，督促整改。11月30日上午，宣城市委书记高登榜到宁国市港口镇专题调研中小学生和幼儿上下学交通安全和食品安全、中小学校舍安全等工作。
    通过一连串紧凑的时间表，记者看出了宣城市教体局对学生校车安全的重视。
    张宣标局长清醒地认识到，目前他们的做法只是权宜之计，接送学生的车辆都不是规范校车，且运力不足，超员现象仍未完全杜绝，民办幼儿园的校车管理亟待加强监管、严格规范。
    张宣标表示，要真正解决校车安全问题，最好的方式是让“校车安全能成为民生工程”。张局长表示，下一步市教体局将进一步完善管理机制，深化工作举措，努力构建学生上下学交通安全的长效机制，同时也提出了几点设想：一是有条件的地区和学校购买标准校车接送学生；二是探索实施城乡公交一体化建设；三是鼓励、引导各地各乡镇组织实施农村车辆公司化运营；四是依法完善载客船舶的安全管理，消除学生水上交通安全隐患；五是在各城区高中推进“公交车进校园”工作，晚自习下课后公交车直接入校接送学生，沿途“只下不上”，保障学生夜间交通安全。