文明实践温暖经开烟火
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第8899期  总第总第58期期  2024年02月05日  星期一
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文明实践温暖经开烟火
来源:本站原创 作者:汪海娟 田牡丹 发布日期:2024-02-05 17:50:40

——芜湖经开区“城市绣花针”志愿服务队

  党的二十大报告强调我国在推进城市化进程中,要充分发挥中国特色社会主义制度优势,坚持人民城市为人民的理念,让城市成为人民群众美好生活的舞台。
  流动摊贩占道经营一直以来是芜湖经开区文明城市创建的难题,一边是企业职工、百姓生活、经营者需求,另一边是食品、燃气安全隐患、交通堵塞、市容乱象。为实现二者的调和,芜湖经开区城管局于2023年3月成立“城市绣花针”志愿服务队,旨在通过文明实践志愿服务推动设置系列便民服务点,兼顾文明城市与街角“烟火气”,让经开区的黄昏与夜晚洋溢一派“暖心”景象。 
  深入调研,组建便民服务点。“城市绣花针”志愿服务队在春夏之交跑遍了经开区北区的企业厂区、员工宿舍;他们发现这些点位企业员工多,对夜市商品需求量大,尤其是早晚高峰餐点需求大;流动摊贩聚集导致占道经营频发,影响市容、妨碍交通。志愿者们广泛征集群众需求,组织摊贩多次座谈交流,按照“主干道严禁、次干道严控、背街巷规范”的原则,先后在珠江路、龙山路、裕安路、鞍山路、长山路、蓝鲸湾路、祠山路引导摊贩整齐有序摆放,组建起临时便民服务点7处,为250多个摊贩“安了家”。
  建立机制,长效维持烟火气。为摊贩找到“落脚点”后,后续的经营秩序、环境卫生管理问题便接踵而至。“城市绣花针”志愿服务队与摊主们一起商议拟定经营时间和管理方式。便民服务点严格落实不扰民、不上马路、不占消防通道、不侵占绿地的“四不”要求,设置标志牌,明确经营时间(17:00~次日8:00)、经营种类、管理制度、责任单位、责任人、投诉电话等,推行“潮汐式”摆摊管理,与经营户签订规范经营承诺书,承诺“人在地净,摊走地洁”。建立“动态退出机制”,对不遵守管理规定的经营户实行“一次提醒、二次处罚、三次收回摊位”的约束制度,实现“严进慎出”。在辖区道路安装96个智能监控,监控已实现7×24小时无缝观察,通过智慧城管平台利用远程语音喊话系统及时劝导纠正违法违规行为,适时整治不文明行为,以“微整形”“微操作”不断“刷新”街角面貌,以长效制度“激活”烟火气。
  跟进服务,破解疑难杂症。摊贩相较于固定门店经营,有流动性大、经营时间随意性大、接受职能部门管理难度大等先天性短板,为补齐这一弱项,“城市绣花针”志愿服务队全方位为他们提供暖心服务。一是备案入群。为了克服摊贩经济“小、散、乱”的弊端,志愿服务队设计了《信息登记表》,逐户载明摊主的综合信息,建立辖区摊贩信息的动态台账,引导符合条件的摊贩申领营业执照,使他们不再是“游离”在市场主体之外的边缘群体。二是组织培训。通过发放安全生产宣传手册、组织专门培训班、现场模拟教学等形式,为流动摊贩讲解城市管理、食品安全、燃气使用、消防救援等知识,提高其安全主体责任意识和技能水平。三是人文关怀。“城市绣花针”志愿服务队通过定期开展座谈会,与摊主们交流经营状况、是否存在违规乱收费、家庭生活是否有困难等,帮助他们排解压力,树立信心,更好地投入到工作中。
  凝聚合力,实现共治共享。便民服务点为流动摊贩提供了一个温馨的“家”,不用再与文明创建“打游击”,同时还需鼓励摊贩参与管理,共同维护好这个“家”。“城市绣花针”志愿服务队协调对接经开区相关职能部门联合开展便民服务点安全生产专项检查,对经营户证照、从业人员健康证、灭火器配置、燃气软管和三角阀等情况进行检查,并针对部分经营户存在的灭火器配备不足、燃气使用不规范等问题,引导摊贩整改,落实安全生产主体责任,及时消除安全隐患。便民服务点经营户每季度以投票方式推选一名轮值点长,点长对服务点环境卫生、燃气安全等进行“体检”,掌握服务点基本情况,及时向管理部门反映意见、建议,负责调解服务点经营户的“邻里”纠纷等。通过自治提高经营者自律意识,促进经营者间的和谐关系,呈现和美烟火气。
  流动摊点“涅槃”为便民服务点,点燃文明“烟火气”是城市文明的重要表现之一。经开区借助文明实践志愿服务力量,转变治理理念,塑造了这一文明形式,具有一定经验启示与典型意义。 
  志愿服务源于问需于民,精准对标。小摊贩占道经营给城市环境卫生,人行道、非机动车道、机动车道通行均带来困扰,但摊贩的存在是城市生活避不开绕不过的供需必然。在过去的治理过程中,硬性取缔既不能解决占道经营的根源性矛盾,也未能化解文明城市创建与摊贩经济的对立。经开区各职能部门通力协作,客观对待流动摊贩的存在,对小摊贩的管理、服务由一刀切“取缔”到精准化“疏导”转变,真正做到从实践出发,精准对标群众需求,让摊贩经济尽显活力。从提升公共服务设施和生态景观带到停车难、交通拥堵治理,从生态环境保护到企业安全生产,通过一件件和企业、和群众息息相关的民生实事,让群众在经开区实现安居乐业。   
  志愿服务贵在持之以恒,多元推进。经开区对摊贩的志愿服务贵在久久为功,按照易于经营、便于购物、分类管理的原则,与摊主们商定管理制度、退出机制,明确经营时间、经营区域、经营类别,科学布局便民摊位,动态接受有需求摊贩的登记,准入与准出良性畅通,让这一服务成为“源头活水”。流动摊贩绝大多数为城市无业人员、老人、残疾人等,因谋生困难,依靠这种经营方式维生。经开区通过尊重与理解、关注与帮助、倾听与沟通、教育与培训、宣传与引导等方式为流动摊贩提供人文关怀,让他们在辖区安心经营;企业职工下夜班后可以徜徉在烤脑花、杂粮煎饼、臭豆腐、狼牙土豆、炸串、甜品等花样繁多的美食间,他们说便民服务点真的很便利,填满的不仅是胃,更是在经开区工作的心间幸福。 
  志愿服务落脚深化覆盖,拓展延伸。创新志愿服务品牌不断延伸服务领域、扩展服务内容。跨行业合作。与其他行业的企业、机构建立合作关系,共同开展志愿服务活动,实现资源共享,提高服务效果。创新服务形式。根据不同的服务对象和服务内容,创新服务形式,如线上线下相结合、志愿者培训、志愿者互动等。拓展服务领域。将志愿服务延伸到更多的领域,如教育、医疗、环保、扶贫等,为更多的人提供帮助。强化品牌宣传。通过各种渠道宣传志愿服务品牌,提高品牌知名度和影响力,吸引更多的人参与志愿服务。志愿服务品牌凝聚力、影响力不断扩大,让更多居民、职工在更多场景感受到经开区工作居住的品质。
  相较于传统产业,服务业是经开区当前的弱项,产城融合度不高,厂区企业职工对服务业需求旺盛,多年来,摊贩问题一直未能得到妥善解决,文明实践志愿服务通过探索新路子,由表及里兼顾了经济发展与闪耀跳动的烟火,这些烟火犹如繁星点缀了经开区的街巷和企业周边道路,有序编织起经开区日渐美丽的城市容颜和以民为本的城市内核。
  □汪海娟  田牡丹
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