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第2176期 总第总第58期期 2023年01月13日 星期五
今日古诗词
| 县域共青团改革的宿州样本 |
| 来源：本站原创 作者：黄慧 张灿 发布日期：2023-01-13 15:54:16 |
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□本报记者 黄 慧 通 讯 员 张 灿
县域共青团基层组织改革全面推开以来，团宿州市委瞄准改革“六化”目标和当前工作痛点难点，聚焦党建带团建机制建设，持续深化团干部队伍建设，改革不断走深走实，全市团的引领力、组织力、服务力和大局贡献度不断提升。
同频共振 统筹调度“一盘棋”
2022年11月，《宿州市推进县域共青团基层组织改革实施方案》报经六届市委全面深化改革委员会第五次会议审议通过，该文件以市委深改委名义印发实施，将改革目标的四大方面九项内容细化为整市推进的47条改革举措。宿州市成为全省首个在市委层面印发推进县域共青团基层组织改革文件的地级市，为扎实高效推进改革营造了浓厚氛围、奠定了坚实基础。
同时，各县（区）全部成立以党委主要负责人为组长的县域共青团基层组织改革工作领导小组，组建了工作专班，出台了具体工作方案和任务分工，将改革落实情况纳入党建、巡察、教育督导等工作内容，形成了汇集各方力量共抓改革的工作格局。
“我们目前最大的困难就是人少、事多、要求高，工作力量明显不足”。团市委联合市委改革办成立督察组，分赴各县（区）开展实地督导调研。在该市埇桥区的调度会上，团埇桥区委书记雷皖淇道出了工作中的实际困难，她回忆道：“领导鼓励我们说出过去想解决而没有解决的难题、过去想办而没有办成的事情，我就把一些心里话一股脑地说了出来。”
会后，团市委多次与埇桥区委相关部门负责人沟通协调，为团埇桥区委增配了团挂（兼）职副书记各一名。在团市委的大力支持和推动下，埇桥区还成立了埇桥区青少年综合服务中心，获批事业编制3个，并且为36个乡镇（街道）、63个村（社区）聘任了兼职团委和团支部副书记，解决了机关人员短缺问题，并且为基层团组织注入新鲜血液和工作力量。
“要从持续巩固和扩大党执政的青年群众基础的政治高度看待改革工作，将‘五育并举’‘双减政策’‘心理健康’等教育热点工作创新融入共青团改革，切实将‘为党育人、为国育才’落到实处”。团泗县县委书记骆家超告诉记者，团员发展质量参差不齐一直是困扰他的一个难题，而调度会上团宿州市委书记谢颖锋的建议给他带来了很好的启发，随后他提出了各校结合教育热点及本校实际，开发特色精品团课的思路，实践证明，各学校的团建质量明显提高。
改革实施方案请在2022年11月底出台、每年专门研究共青团改革工作不低于一次、落实团县委进入县委教育工委和县政府教育督导委员会……在督导后，团市委就改革重点事项向各县（区）党委发送工作提示单，会同市委改革办就督导发现问题下发了《关于持续推进党建带团建督察情况的通报》，并逐县（区）发送整改意见书，团市委重点做好统筹调度，各团县（区）委重点抓落实、抓具体、抓创新，推动市县一盘棋，形成同频共振。
多元选育 构建“大团委”新格局
“我们村正在推进大棚种植项目，相关建设已经竣工，春节后就可以投入使用了，预计将带来集体经济收入130万元，带动当地140人务工”。谈及乡村振兴，泗县屏山镇屏东村村委委员、团支部书记李亭亭笑着告诉记者，产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等，在这片土地上她还有很多事想做。
在泗县，像李亭亭这样扎根乡村的青年人共计370名，他们都是团泗县县委联合县委组织部实施“选青推优”工程选配的青年委员，遍布全县187个村（社区），相比换届前的170名，增幅达118%。目前，每村（社区）常态保持三名35周岁以下大专以上学历后备干部，同时每村至少明确一名后备干部兼任村团组织副书记或协助团的工作。在村村都有青年委员的配备下，乡村振兴正不断注入源头活水。
为夯实基层组织的“硬底盘”，除“选青推优”工程外，该市各团县（区）委还依托政府购买服务、选聘青少年事务社工、选拔村（社区）青年委员、开发志愿服务项目、吸纳大学生兼职、聘任青年社会组织骨干等方式，选拔一批基层团组织负责人和工作骨干。此外，落实团干部专挂（兼）制度，团县（区）委选配挂（兼）职班子成员22人。干部配备率、在岗率常态保持90%以上。严格落实团干部双重管理制度，建立落实基层团组织书记调整报备制度和团干部履职考核评价机制。
“以前我以为搞团建需要开很多会、弄很多材料，会给工作带来负担。如今看来，当初的顾虑完全是多余的”。诚必达公司负责砀山的美团外卖和美团团购业务，2022年成立了砀山美团外卖团支部，是全市第一家外卖行业的团组织。其总经理邵松峰告诉记者，成立团支部后，接触到的青年和行业更多了，“朋友圈”更大了，到阅览室借书的外卖员越来越多，申请入党的人数也在上涨。发展中遇到的难题也能找团委聊聊，提供解决的思路。
找到红色发展引擎的邵松峰意识到，企业的发展是“取之于民，用之于民”，当团县委启动“青春守护计划”时，诚必达公司成为第一批援建单位。团委成为企业发展的“服务队”，企业也成为了团委的“资源库”。
在宿州市的“大组织”家庭中，以诚必达公司为代表的非公企业不胜枚举，各级团委已建立快递行业、建筑装饰行业、篮球行业、婚庆、互联网、街舞等六个行业团工委。在苏州、杭州、上海、合肥等地设驻外青年人才工作站。2022年以来全市新建非公企业团组织650个、新兴领域团组织1067个。全市77家青年之家入驻云平台，活动总量1589场次，覆盖人群4.6万人次。深化“伙伴计划”，培育扶持公益类青年社会组织26家，团的工作手臂得到不断延伸，资源配置的社会化能力也在不断提高，市县两级团组织通过孵化“爱心圆梦大学”“幸福驿站”“希望小屋”“青春守护计划”等项目，累计筹集社会公益资金4200万元，凝聚12.6万人次的爱心捐赠，惠及1.3万人次困境青少年。
深耕细作 “试验田”遍结“创新果”
谈及改革成效，谢颖锋向记者细述了“一县一品”的项目内容：
砀山县的“青春守护计划”项目荣获第六届安徽省青年志愿服务项目大赛金奖，通过援建“希望小屋”等形式为困境青少年提供帮扶。
泗县的“小树苗”志愿服务项目为全县3万名家长开出家庭教育“心理”处方，项目荣获2021年度全国“四个100”优秀志愿服务项目。
萧县的全国示范性青年之家依托青少年宫建设综合服务平台牌子，打造青年之家、少先队活动室、团员活动室、校外少工委、青缘空间、心灵驿站等全方位功能区，最大限度满足青少年精神文化需求。
埇桥区委联合区委组织部、区委党校开办青年干部夜校，分期分批组织年轻干部系统接受理论教育、党性教育、实用技能培训等，助力高素质、专业化青年干部队伍建设。
灵璧县聚焦重点青少年管理服务，开展“灵璧县青少年零犯罪零受害村（社区）”创建工作，举办青少年法治情景剧巡演活动。
“列举的这些其实只是各县（区）比较突出的项目，还有很多实实在在的活动都得到了青年的好评，这得益于我们团组织工作触角的不断延伸、辐射功能的不断提高。”谢颖锋说。
以萧县为例，去年9月，团萧县县委在全县24个乡镇（开发区）全面铺开团代表联络站建设，按照“1+1+10+N”模式规范运行，即1名团代表直接联系团支部不少于1个，直接联系团员青年不少于10名，围绕思想引领、联系服务、整合资源等内容开展N项工作，着力构建“代表——团支部——团员青年”的扁平化的联系沟通路径。
像萧县这样的团代表联络站在宿州市共有91个，进站代表715人。此外，各级团组织累计建立工作联系群1200余个，直接联系青少年超过20万人，形成了“线上广泛联系、线下组织动员”的工作格局。依托青年志愿者协会和各青年社会组织，常态化储备近10万名青年志愿者，青年志愿红成为了服务基层治理的一道亮丽风景线。
为更好地发挥辐射引领作用，该市还通过开展“三会两制一课”、主题团日、公益项目、线上宣传等形式，让团员青年在参加团的活动中收获更多归属感、参与感，全市累计引领动员覆盖青少年超过320万人次。2022年以来团员青年参与“青年大学习”突破270万人次，参学率长期居全省首位。
谢颖锋表示，下一步，团市委将牢牢抓住县域共青团基层组织改革重要机遇，聚焦改革“六化”目标，积极探索，全面推进，将改革的最终成效体现到服务中心大局、服务青年成长发展上来，为全面建设现代化新宿州作出新的更大青春贡献。
 灵璧县成立外卖行业团工委
 团市委联合市委改革办在埇桥区督导县域共青团基层组织改革工作
 砀山县砀城镇侯楼社区“希望小屋”里的孩子们在上手工剪纸课
 团埇桥区委选拔埇桥籍大学生、优秀社会青年到乡镇（街道）兼任团委副书记
后记
共青团最大的优势在于遍布基层一线、深入青年身边，然而在实际工作中，出现了在“改革上热、中温、下凉”“没人、没钱、没资源”“思想引领受冲击”等现实问题，这是普遍存在的问题，也是亟须解决的难题。
习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用”。这为新时代共青团深化改革提供了根本遵循。面向新征程，共青团改革将乘着改革东风，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家汇聚起磅礴的青春力量。
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