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第2161期 总第总第58期期 2022年11月30日 星期三
| 我省首个以地方立法形式确立学生安全区域制度 |
| 来源：本站原创 作者：黄慧 发布日期：2022-11-30 10:54:51 |
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近日，省十三届人大常委会第三十八次会议审议通过《安徽省学校安全条例》（以下简称《条例》），自2023年1月1日起施行。 该《条例》以地方性法规对学校安全风险防控、安全管理、事故处理、法律责任等作出专门规定。
在全面防控、机制建设方面，《条例》要求政府建立学校安全风险防控体系建设协调机制，制订中小学、幼儿园周边学生安全区域制度，明确有关部门职责，制订突发事件应急预案，强化学校安全教育措施。坚持系统施治，突出主体责任。要求学校健全校内安全工作领导机构，保障工作经费，抓住关键环节有针对性地加以规范，针对人防物防技防、学生心理健康、食品安全、公共卫生、交通安全、消防安全、防范校园欺凌、性侵害性骚扰和教职工行为规范等各方面作出规定，同时加强家校协同联动。坚持妥处善后，突出法治底线。明确学校安全事故应急预案启动、事故处置要求，明确了学校安全事故纠纷的处理路径，规范学校安全事故信息发布，规定了在学校安全事故调查处理过程中的禁止性行为。
记者注意到，针对校园周边复杂问题，《条例》首次以地方立法的形式确立学生安全区域制度，学生安全区域的范围由设区的市、县级人民政府划定。联合多部门为学生成长打造安全健康的校园周边环境，县级以上人民政府教育行政部门、其他学校主管部门、公安机关和学校应当加强协作，健全信息沟通、应急处置等方面的联动机制。
针对溺水事件易发问题，强调预防学生溺水综合治理，注重对留守儿童、特殊家庭学生等群体的教育关爱，定期开展家访，督促学生监护人加强防溺水监管。学校应当按照规定将游泳纳入体育课程。
针对心理健康热点问题，突出学生心理健康教育工作，建立全方位的源头预防、排查发现、干预处置机制，定期开展筛查测评，明确心理健康师资配备、课程设置、设施保障等硬性要求。《条例》规定，学校应当按照规定配备或者聘请心理健康教育教师，开设相关课程，设立心理健康辅导室，对学生进行心理健康教育。学校与学生监护人应当加强沟通，共同做好学生心理健康教育。教师应当学习和了解相关的精神卫生知识，关注学生心理健康状况，正确引导、激励学生。
针对食品安全共性问题，从严加强食品安全管理工作，落实校长、教师、家长代表陪餐制。学校自办的或者实行承包经营的食堂应当依法取得食品经营许可，执行食堂物资定点采购和索证索票、进货查验、登记留样等制度，保证可追溯；原料贮存、食品加工过程、餐具清洗消毒等应当符合卫生要求；从业人员应当依法取得健康证明。从供餐单位订餐的学校，应当选择取得食品经营许可、社会信誉良好的供餐单位，依法签订合同，明确双方在食品安全与营养健康方面的权利和义务，并加强监督管理。
针对校舍安全隐性问题，严守校园建筑质量关，明确工程建设质量终身负责制；学校的校舍、场地、教学及生活设施等不得违反规定储存易燃易爆、有毒有害等危险物品；不得将场地出租给他人从事危险物品的生产经营活动。
针对未成年人保护敏感问题，建立防治校园欺凌、暴力行为和预防性侵害、性骚扰工作制度，设立学生求助电话和联系人，关爱学生身心健康成长。对违反治安管理或者涉嫌犯罪等严重欺凌和暴力行为，学校应当及时向公安机关、县级以上人民政府教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理，不得隐瞒。对实施性侵害、性骚扰的违法犯罪行为，学校应当及时向公安机关、县级以上人民政府教育行政部门或者其他学校主管部门报告，配合相关部门依法处理，不得隐瞒。
此外，《条例》要求全面建立传染病防控制度，提升校园疫情科学、精准处置能力。严格执行教职工入职报告和准入查询，强化职业道德和工作纪律，打造高素质教师队伍。
省教育厅相关负责人表示，要把《条例》的宣传贯彻落实纳入平安建设重点任务，在全省范围内开展“三个一”活动，即开展一次全覆盖的宣传解释、组织一次全学段的教育培训、部署一次全方位的督查落实，指导和督促各地各校领会立法精神、把握立法宗旨、贯彻立法要求，扎实推进《条例》实施。同时，要深入基层一线开展地方立法实施情况专题调研，倾听师生、家长和社会公众意见，进一步总结提升，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人创造更加安全和谐的教育环境。强化督查监督。把《条例》执行情况纳入政治监督、巡视巡察、省属高校领导班子和领导干部综合考核、市级政府履行教育职责评价和县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核的重要内容，加强跟踪问效，联合相关部门对各地各校执行《条例》情况适时开展常态化监督检查，对违反《条例》行为，坚决按照法律责任予以惩戒。
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□本版稿件由本报记者黄慧采写
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