也谈校长流动制
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第196期  总第总第58期期  2011年02月23日  星期三
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也谈校长流动制
来源:本站原创 作者:付彦成 苏锐 万智巧等 发布日期:2011-02-23 11:16:30

    刚刚出台的教育部2011年工作要点中指出:积极推行县域内校长交流制度。而去年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也提出:要“实行县(区)域内教师、校长交流制度。”
    那么大家对校长流动制都有些什么看法呢?近日记者走访了几所学校的校长,了解了一些他们的想法和体会,或许能给我们一点启示。

为校长交流鼓与呼
□本报记者  付彦成
    采访对象:李雷(临泉县长官镇第一小学副校长)
    感言:通过流动,让校长把先进的管理经验带到其他各校,使各校资源共享,优势互补。
    李雷,临泉县长官镇第一小学副校长,阜阳市小学数学学科带头人。
    李雷说校长是一个学校的灵魂,其办学方向、教育思想、管理艺术直接决定一所学校的兴衰成败。要大力倡导校长专业化发展,让教育家办学成为每一个教育工作者和人民群众的广泛共识。身为校长,应不断提高政治觉悟、思想认识和业务水平,每到一处都能带来一派生机,让学校成为师生幸福成长的地方,成为人人向往的美丽家园。而教育部2011年工作要点和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》都提出:“要实行县(区)域内教师、校长交流制度。”看到这些文件报道,不禁令人欢欣鼓舞,拍手称快。推行县域内校长交流制度,这在教育界是一项具有革命性意义的重要工作。通过校长交流,可以推动各项工作,产生深远影响。一是让校长把先进的管理经验带到其他各校,使各校资源共享,优势互补。二是促使校长不断进取,开拓创新,克服人浮于事,得过且过的保守思想。三是把更多的优秀校长派到薄弱学校,促进区域教育均衡发展,形成百花齐放、良性发展的大好局面。
    李雷认为,在当前落后封闭的教育体制下,校长和教师长期在一个学校工作和任职,有些学校日复一日,年复一年,没有太大变化,还有的学校虽然房子漂亮,设备更新,但教育质量并没有提高,人民群众对当地教育并不满意,尤其是太多的村小严重萎缩,择校现象日趋严重。通过校长定期交流,重点加强薄弱学校建设,让县域内所有的学校趋于均衡。如果各校的办学水平都差不多,那么,家长和学生就没有择校的必要了。
    让校长流动起来,对校长而言是一种挑战和考验,是教育改革的一项大胆尝试,如何让校长交流制度不流于形式?李雷认为,对到艰苦贫困地区工作的校长要在生活上给予适当照顾,或者发给一定的津贴补贴,使他们无后顾之忧,安居乐业;对做出突出成绩的校长要大力表彰,树立先进,使之成为大家学习的榜样;对工作不力,不负责任,产生不良影响的校长要坚决撤换,做到能者上,庸者下,平者让。应当鼓励校长积极参与流动,同时也能让学校留得住校长。

教师流动更迫切
□本报记者  苏  锐  万智巧
    采访对象:刘志东(长丰县实验小学校长)
    感言:校长交流之后还要带动教师流动,只有师资力量平衡了,“择校热”自然退烧。
    “校长流动制的出发点是好的,但教师合理流动更重要”。在谈到流动制这个话题时,长丰县实验小学校长刘志东认为,教师流动更迫切。义务教育阶段教师资源分布的巨大差距,已经成为我国基础教育改革的瓶颈。好学校因为自身的优势资源成了学生家长竞相追求的对象,而那些资源配置相对薄弱的学校却总是乏人问津,极大地损害了教育的公平。“择校热”背后,家长们并不仅仅是对好学校硬件的迷恋,更重要的是对优秀教师资源的信赖和垂青。诚然,相对于弊病根深的旧有教育体制,教师交流还不足以撼动它的种种障碍,但从现实发展角度看,教师交流不失为均衡教育资源最直接有效的途径。
    事实上,不但学生家长们追求好学校,就连教师们也是无限向往。好学校意味着好的福利待遇和得天独厚的工作平台,好学校在选择师资力量上长期具备绝对的优先权,好老师自然会扎堆。教育均衡发展,最关键的就是教师资源的均衡化,而教师均衡化最好的方式无疑是教师队伍的良性交流互动。只有师资力量平衡了,各校之间的差距才会逐渐变小,学生资源自然而然也就均衡了。
    校长刘志东认为,教师的合理流动必须要有相应的保障措施,不宜“一刀切”。借鉴国内外的先进做法,这些保障措施,无外乎三个方面,一是加强教师合理流动的制度化建设,建立健全教师流动的法律、法规保障,增强教师流动的合理性、规范性;二是从经济的视角真正实现同一区域内同一级别(同一职称)教师的同工同酬、同福利、同工作环境,并设立贫困边远地区、农村地区教师特殊津贴制度,提高教师流动的自愿性;三是探索逐步扩大范围或不断重组的“联合学区”制,即在一个特定区域内,实现师资均衡,然后逐步扩大“联合学区”的范围,或者进行“联合学区”的重组,最终实现总体上的教师资源均衡配置。

交流可以完善校长的综合素质
□本报记者  苏  锐  许  龙
    采访对象:邵建勇(怀远县河溜中学校长)
    感言:一个校长长期不流动,容易形成校长官本位思想。
    “当一个校长长期坐镇,容易引起教育理念、管理模式僵化,缺少新鲜血液,创造性不足,这样促成学校发展缓慢,不能适应教育现代化步伐。长期不流动,容易形成校长官本思想。”怀远县河溜中学校长邵建勇对部分校长长期不流动感叹道。
    邵建勇表示:积极推行校长交流制度能调动校长的激情,不断提升校长业务素养;能调动校领导及教师的积极性,学习优势学校的管理理念;促进优质教育资源均衡,为学校引进新的教育教学理念。
    对于校长流动的过程,邵建勇认为,对学校的发展也是个未知,这主要是看流动校长自身的素质、能力。素质高、能力强的校长,到哪里都是一所好学校;同时,也会存在本来一所较好的学校,在校长交流之后,变得没那么好,甚至恶化的情况,这其中原因也是多方面的。当然频繁的交流也是不可取的。因为校长流动的过程,确实是涉及方方面面的问题,如校长自身素质、情绪,新校领导班子重组,学校长期的文化积淀,当地民风民情影响,当地执政者的支持力度等都是影响校长流动到新学校是否能促进学校发展的因素。

流动任职可以激发校长的激情
□本报记者  苏  锐  张  涛
    采访对象:张立胜(肥西上派初级中学校长)
    感言:“流动制”能有效地克服职业倦怠性,激发校长工作的激情。
    张立胜现任肥西上派初级中学校长,在这之前他曾在肥西多个中学担任校长。
    当提到校长流动制时,张立胜结合自身的实际经历阐述了个人看法。张立胜告诉记者他在肥西烧脉中学任校长时,一干就是四年。当时肥西烧脉中学是全县基础教育最薄弱的中学之一,不仅基础设施配套不齐,还背负了230多万元的债务。学校教师队伍人心涣散,内部管理也矛盾重重。但张立胜并没有气馁,而是鼓足勇气,凭借着坚韧的意志和广大教师一起同舟共济。只用了三年的时间就使烧脉中学焕然一新,从困难中走出,极大地改善了办学条件,提升了教育质量,赢得了各方好评。而这之后,张校长却突然没有了先前的工作激情,进入专业发展的“高原期”。在上任的第四年,县教育局将其流动到紫蓬山中心学校任校长,面对全新的环境和挑战张校长的激情重新燃起。全区辖10所小学,在职教师56名,退休职工14名,在校生近1000名。相对于以前的学校,紫蓬山中心学校任务更重、管理的人数更多、面临的挑战也更大。在这里张校长一干又是四年,由以前人数众多、师资落后的学区中出现一所合肥市特色初中、一所农村特色学校。之后其又被流动到桃花中学以及现在的上派初级中学任校长,每一次流动都面临着全新的环境,给张校长以源源不断的热情,从而有效地克服了职业倦怠性,激发其创先争优的激情。
    张校长认为,校长是一个特殊职业,稳定性很强,有的学校校长甚至一干就是几十年,管理思维模式固定,这样是不利于学校和教育的发展。张校长回顾了近十年的治校经验,感慨颇多。流动任职的经历让其受益匪浅,也使其对这项工作有了更多的思考。每次面对新环境、新问题,张校长总是勤于学习借鉴,总结反思,在实践中提高驾驭复杂局面的能力。在烧脉中学时,给张校长提供了一次锻炼的机会,在那样困难的情况下带领学校走出困境,不得不说是一种历练。那么紫蓬山中心学校则是一个更大更广阔的舞台,来展现自己的能力,让其学会了宏观思考问题,最终以点带面,统筹整体,全面稳步地推进了学校的各项建设。而在桃花中学更是城郊结合部,面对生源流失严重等一系列生存问题。最终张校长学会了找准切入点,另起炉灶重新分配和优化资源,扬长避短、重点放在软件建设上,从而取得了不错的成绩。张校长告诉记者,现在的上派初级中学是全县规模最大的中学,是肥西县品牌初中、样板学校,有67个班4300多名学生,所以面临的压力和挑战依旧很大。所以通过这些经历,张校长感到流动制不仅促进了自身的成长,在磨练中不断前行,不断发现问题并解决问题,还有利于促进区域教育优质均衡发展。流动的校长每到一所学校就会带去新的思想和管理模式,带去一次学校发展的契机。

评论:让校长“挪窝”
□本报记者
    长期以来,中小学的“名师”、“名校长”往往集中在少数名校,这种现象使校际间办学水平差距拉大,从而导致择校现象。为促进教育公平,实现教育的均衡发展,国家教育部要求县域内校长“挪窝”的措施,这项措施的建立,会促进教育系统内部人才资源合理流动,加强农村地区学校和薄弱学校的建设与发展,提高教师资源的使用效益。
    专家认为,从未来的发展来看,这符合干部成长规律:“校长长期不‘挪窝’,会受到工作环境、人情关系的制约,这束缚了他们的发展。‘挪窝’打破了‘固步自封’,优化均衡了教育资源配置,无论是对农村还是城区都是送去了清新的空气。”
    当然,还应该大力推进教师交流,逐步实现教师合理流动的制度化。具体来说,教师在一个学校连续服务期满几年,由教育行政部门统一安排,定期在本区域范围内的薄弱学校与优质学校之间交流。
    教育要均衡,就从校长“挪窝”做起。

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