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第1944期 总第总第58期期 2021年04月21日 星期三
今日古诗词
| 宁国市：“县管校聘”引来教育“源头活水” |
| 来源：本站原创 作者：本报记者 谢婷婷 发布日期：2021-04-21 16:00:35 |
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教师许邦宁义务辅导学生
教师仰孝梅用音乐开启学生美丽心灵
.jpg) 名师工作室成员宁国市实验小学教师何丹上示范课
□本报记者 谢婷婷
通 讯 员 谢忠于
对于还有两年就要退休、即将告别三尺讲台的许邦宁来说，上好每一堂课，在讲台上发光发热，既是她执教33年的初心，更被她视为教育事业最好的归宿。正因如此，当宁国市宁阳学校深化推进教师“县管校聘”管理改革时，她毫不犹豫地选择了一线的教学岗，专注教育、深耕教育……与许邦宁不同，当宁国市梅林学校青年教师仰孝梅看到学校公开的竞聘岗位时，内心对成长的渴望促使她在以往音乐教学的基础上，同时申报了学校的行政岗位，凭借改革的契机对自我发起挑战……“问渠那得清如许，为有源头活水来”。作为宁国市规模最大的一所小学，宁国市实验小学长期存在师资匮乏的现象。而教师“县管校聘”管理改革为该校发展吹来了“春风”，注入了“活水”，优化升级后的师资力量不断激发教育发展的新动能……一场教师“县管校聘”管理改革正在宁国市全面推进，落地生根，开花结果。
一场改革应运而生
推行中小学教师“县管校聘”管理改革是优化教育资源配置，打破教师交流轮岗的管理体制障碍的重要举措，也是新型城镇化背景下解决中小学教师队伍结构性矛盾的关键所在。2014年教育部提出试行教师“县管校聘”管理改革，2015年开始在部分地区试行，2020年要求全面推开。为贯彻、落实教育部关于实施教师“县管校聘”管理改革的要求，我省先后印发多个文件，明确推进中小学教师“县管校聘”管理改革，实行中小学教师“无校籍”管理的政策，并积极开展改革试点。
“全面推进全市中小学教师‘县管校聘’管理改革，既是国家、省政府的要求，也是我们现在的迫切之举、现实所需”。宁国市教育体育局相关科室负责人介绍，根据省政府安排，2023年，宁国市将争创“全国义务教育优质均衡发展县”。评估标准中对县义务教育学校教师每年交流轮岗的比例作了调整，要完成考核评估指标，必须加大改革力度，满足义务教育优质均衡发展评估的需要。
全面改革前，宁国市教育体育局专门在布置会上算了一笔“账”：截至2020年8月，该市共有公办中小学教职工2705人，省核定编制数2292名，超编近410人。同时，临时聘用180名教师。2020年下半年，该市城区城南学校初中部、城西学校小学部、开发区实验学校等校增班26个，需配备90名教师。新招聘教师按“退二补一”原则补充，缺40人。这样算下来，若不改革，在教师总体超编近410人的情况下，还需临时聘用310人，才能保证下半年正常开学。大量的临聘教师给教育教学带来较大的不稳定性。教师“县管校聘”管理改革，无疑能够缓解目前教师配备中存在的突出问题。
同时，针对该市教师队伍管理机制不健全、教师队伍活力总体不足，亟待打好人事制度改革“组合拳”，释放改革活力，营造公平、公正、公开、竞争、择优的用人环境，从而激发教师队伍的活力。就这样，该市教师“县管校聘”管理改革应运而生。
.jpg) 2020年2月24日召开教师“县管校聘”管理改革校长层面座谈会
.jpg) 2020年6月15日召开“县管校聘”管理改革工作动员会
.jpg) 2020年7月13日举办“县管校聘”管理改革工作政策解读、业务培训会
“县管校聘”让师资更均衡
为最大限度盘活教师资源，取得较好的改革成效。该市夯实“三保障”，为教师“县管校聘”管理改革提供强力支持。一是领导重视，保障推进力度。市委、市政府高度重视、高位推动教师“县管校聘”管理改革，将此项工作纳入市委重要改革事项，写入《政府工作报告》。市委常委会、市政府常务会议专题听取改革情况汇报，研究推进措施。成立了由市委副书记任组长的工作领导小组，建立相关市直属部门联席会议制度，有序推进改革。二是用心谋划，保障方案科学。学习、借鉴苏浙教育发达地区教师“县管校聘”管理改革先进做法，组织召开不同层次、不同类别座谈会征求意见，最终形成符合该市教育实际、具有可操作性的改革文件。三是精准指导，保障落实有力。实行包保责任制，局机关所有工作人员在经过相关培训后，全部下沉联系学校，从制定实施方案到教代会评议方案、校内竞聘、跨校竞聘等，全程参与，指导学校平稳、有序推进“县管校聘”工作。
抓实“三环节”，推动教师“县管校聘”改革措施全面落地落实。一是抓实“县管”。编制和岗位统筹，人尽其才，是教师“县管校聘”改革的精髓。完善中小学教职工编制管理机制及岗位统筹管理机制，及时调整学校编制总量和岗位数量，打破岗位资源校际壁垒，统筹使用，促使全市中小学教师由“学校人”变身“系统人”，为参与交流轮岗消除了后顾之忧。二是有序“校聘”。让学校实现用人自主权，聘任到最需要的教师，是教师“县管校聘”管理改革的最终落脚点。市教育体育局成立学校竞聘工作指导组，全程参与学校竞聘工作。学校原有教师，按照“个人申请，双向选择，竞聘上岗”的程序，逐人逐岗开展竞聘。由市教育体育局组织全市统一跨校竞聘，让所有教师尽可能实现“各归其位，各尽其能”。2020年，该市共完成义务教育学校校长、教师交流354人，其中骨干教师交流133人。三是关注特殊。刚性改革柔性落地，要求各校加强人文关怀，尽最大可能给教师提供“选择权”，对临近退休、患重大疾病、孕期哺乳期等特殊情况教职工倾斜，设置直聘岗位，完善教师收入分配激励政策等。
落实“三项机制”，让教师“县管校聘”管理改革为教育发展提供强大动能。一是落实激励机制，让教师“下得去”。该市落实乡村教师职称评审倾斜制度，在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教并符合高级、中级教师资格申报条件的，可不受岗位结构比例限制，直接申报。2020年，该市九名农村学校教师符合此政策顺利获得高级教师资格。全面落实乡村教师生活补助、工作补贴政策，及时调整乡村教师补贴标准，每人每月在原标准基础上增加200元。加强乡村教师周转房建设，近年来，该市累积投入资金1208万元，建设周转房176套，解决了191位教师住宿问题。二是落实培训机制，让教师“教得好”。秋季开学前，组织全体轮岗教师进行为期一周的岗前培训。开学第一个月，组织教研员、骨干教师对轮岗教师实行“一对一”帮扶，跟踪听课指导，及时纠正教学行为，让轮岗教师尽快掌握教学业务，在新的教学岗位上实现新提升。三是落实考核机制，让学校“管得住”。对交流教师，既要关爱，又要严管。参加交流的教师在新岗位上“无差别”地遵守交流学校规章制度，在交流轮岗期间实行年度考核、师德考核，助力该市师德师风建设。
完善机制促进改革持续深入
改革带给许邦宁和仰孝梅最深的感触是：工作比以前更忙了，富有挑战性和创新性的工作让她们干劲满满，乐此不疲。为了证明自己的坚持，许邦宁一如既往地对政治课教学投入更多的心力；为了以老带新，帮扶更多薄弱学校的学科建设，她开始频繁地参与教学研讨、送教下乡。作为学校党建工作的一名“新兵”，仰孝梅对自己要求严苛，凡事学在前、干在前、做在实。连日来组织学生红色研学、党员教师志愿服务，该校如火如荼的党史学习教育过程中不乏她忙碌的身影。在改革的“春风”下，目睹学校师资更加均衡，教师工作积极性越来越高，新建名师工作室发挥辐射带动作用，教学质量不断提升，教书育人的校园里一片明媚与祥和，宁国市实验小学党委书记、校长盛敏晖的脸上露出了灿烂的笑容。
教师“县管校聘”管理改革是一项综合改革，涉及完善中小学教职工编制管理机制、中小学教职工岗位统筹管理机制、义务教育教师交流轮岗制度、教师专业技术职务评聘管理机制、教师退出机制、教职工合法权益保障机制等六大改革任务，各项改革环环相扣、缺一不可。
目前，该市教师“县管校聘”管理改革有序推进，取得较好效果。一是促进了师资均衡。一些城区学校骨干教师，主动申请到农村学校支教。二是缓解了城区师资紧缺问题。2020年，通过交流轮岗，154名农村学校富余教师到城区学校顶岗，城区学校由改革前拟临时聘用310人，减少至现在的54人，在缓解城区教师不足的同时，也改变了农村学校人浮于事的局面。三是转变了教师观念。“县管校聘”管理改革，让教师们有了更多选择的余地，唤醒了教师的竞争意识、发展意识，加之各类激励性政策的出台，教师队伍中愿意到农村学校支教的多了、愿意到一线代课的多了、愿意担任班主任的多了，全市教师队伍建设呈现出良好局面。下一步，该市将坚持统筹协同，健全部门合力；强化配套系统，完善教师补充、培养、培训机制；增强学校办学内生动力，强化评价导向；提高学校执行管理改革相关文件精神的力度；建立学校发展联盟，促进农村教育优质发展等，通过促进改革的持续深入，助推教育高质量发展。
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