孩子放学早，家长不便接，尴尬的“时间差”成为社会普遍的“三点半难题”。我报邀请部分家长及教育工作者共同探讨该问题的痛点及解决办法。

　　“三点半难题”是对优质教育的期待
　　“企业最早都是下午5时半下班，为什么老师下午三点半就下班。”谈及“三点半难题”，六安市城北小学学生家长表示很费解。
　　合肥市淮河路第三小学学生家长向记者介绍，孩子从幼儿园升入小学之后，上学的作息时间与家长上班的时间有了冲突。孩子中午吃饭后休息和下午3时半左右放学后必须要有人专门负责。无数家长为此闹心，部分家长被迫把孩子交给学校附近的“小饭桌”，部分家长把家里的老人接来专门负责带孩子，部分家长为了孩子学习干脆辞职成了家庭主妇或“煮夫”，还有部分家长把孩子送到培训机构学习。“我们家孩子从上小学开始，接送、午休等问题就全交给了老人”。
　　据了解，1990年4月25日，经国务院批准、由国家教育委员会、卫生部发布并实施的《学校卫生工作条例》规定，学生每日学习时间（包括自习），小学不超过六小时，中学不超过八小时。学校或者教师不得以任何理由和方式增加授课时间和作业量。
　　2001年，教育部印发的《义务教育课程设置实验方案》中规定，小学一二年级周课时为26节，三四五六年级为30节，以六年级为例，学生每天平均上课6节，按一节课40分钟计算，每天上课时间为4个小时。
　　学生在校时长的规定是我国基础教育由应试教育向素质教育转变的一项重要内容，教育减负让学生从过重的课业负担中解放出来，有时间进入到生活实践中，回归教育的本质，激发潜能，发展兴趣。
　　教育改革是大势所趋，但是尴尬的时间差给家长带来了诸多焦虑，学生家长向记者倾诉道：“孩子去‘小饭桌’，家长又担心食品安全问题，并且‘小饭桌’的作业班是以家庭作业辅导为主，一个辅导老师要辅导好多学生，学生的学习情况难以及时反馈给家长和老师，造成学习上的不对接问题。老人带孩子的话，老人往往比较溺爱孩子，孩子回到家里后难以约束，孩子接到家的这段时间，往往都是在玩电子产品。”
　　“3时半之后学校应该多安排些体育类的活动，而不是单纯地看着孩子。现在孩子普遍锻炼少、体质差。体育锻炼不仅可以增强孩子体质，还能促进孩子智力发育”。学生家长建议3时半之后，多让孩子接触书本以外的内容。
　　以往，家长对于孩子的成长更多是聚焦于安全和分数，如今更加看重身心发展的综合素质。他们已经不满足于“有人帮我看着孩子”，而是有更多个性化、多样化的高质需求。合肥师范学院教育学院院长李群教授表示，3时半后的时间安排只是初级目标，不是家长与学校追求的终极目标，如何给学生提供更有质量的课后生活是家庭与学校、社会教育机构共同努力的方向。

　　“官方带娃”是众之所盼
　　“我家孩子所在的学校现在是延迟到下午6时让家长接孩子，各年级学生在一起由老师看护，不收费，家长们还是挺满意的，但学校会劝我们能不把孩子放在学校就尽量不放在学校，应该是教师不足，孩子多了，不好看护。”合肥市朝霞小学学生家长说。
　　“很多家长对教师的下班时间有误解。”多位教师向记者说，3时半后，教师还要备课、批改作业、学习等，课时特别多的教师长期处于超负荷工作状态，课后服务有心无力。
　　安徽大学社会工作系的熊凤水副教授表示，学生放学早本意是为减轻学生负担，而不是为教师减轻负担，教师还是5时多下班，但很多家长只能把学生送补习班，并没有减轻学生负担。延长放学时间，其实不影响教师休息。只要把教师从各种例会、报表、检查中解放出来，完全可以弥补3时半以后的课程时间安排。
　　目前，我省已有部分学校在3时半后开展了各项服务。合肥市稻香村小学教务副主任王相怡向记者展示了“三点半课堂”APP，家长可在APP上查询包括授课信息、课程介绍、授课机构及教师简介等，选择适合的课程。学校以年级为单位进行编班，实行闭环管理，减少不必要的大范围流动和交叉。协调教室后安排值班表，除了给学生提供课后学习的场所外，还会组织一些特色社团活动。
　　“‘老师，您是数学课老师吗？这道题我不会，您可以教教我吗’是我们普惠性托管教室里屡见不鲜的一幕。”华府骏苑小学教师曹翠翠说，“虽然看管教师可能不带自己的课，但辅导绝对不打折扣。相比学生放学回家自己完成作业，有教师的辅导是家长考虑学校托管的首要因素。”
　　朝霞小学学生家长对此深表赞同：“对于一些经济困难的双职工家庭，就算是学校一学期收不高于500元的费用，家庭也是愿意接受的，要比校外的机构好很多。”
　　曹翠翠表示，学校托管的另一个优点就是学生的安全更有保障。在此之前，有不少学生放学后是自己回家或者去培训机构。出于安全考虑，有家长给学生配备了电话、手表，但随之生发了许多新的问题。在校进行托管，在进班上课之前由班主任教师看管，上课时教师点名、及时了解到班级情况并反馈，下课后再统一送到校门口，家长接走。家长不再因为孩子没有按时到家而心神不宁、影响工作。
　　学校在社会分工中承担的是育人的功能，聚集了各种相关资源。“三点半难题”凸显的深层次原因是社会分工的不协调及资源的不协调。因此，学校是破解“三点半难题”的主力军，“官方带娃”是群众所盼。

　　系统工程的解决还需多方合力
　　“问题的解决不能全推给学校，就像教师不能把作业的批改推给家长一样，家长们不能把教育孩子的大部分时间和环节简单地推给教师”。学生家长表示，一个教师管理几十个学生十几个小时，这种教育并不优质，也不科学，更难以持续。如果以官方背负，学校和家长监督，适当地引入社会资源参与学生的课后时间的规划，设置合理的课程和时间分配方案，价格与当地的居民收入水平相适应，家长自愿，会很欢迎这种方式。
　　“教师就不用看顾家庭了吗”“课后服务不就是变相地逼老师加班吗”……关于“官方带娃”的人力资源不足问题的解决，李群认为，课后服务需要教师的参与，不能仅靠情怀驱使，也要有一定的财力保障，这对提高教师积极性和课后服务质量意义重大。同时，也可以整合校外公益机构资源，鼓励校内在职教师、退休教师及家长志愿者群体为学校课后3时半提供素质教育服务，解决校内资源不足问题。另外，学校要把课后服务工作纳入中小学考评体系，加强督导检查。要创新工作机制和方法，积极探索形成各具特色的课后服务工作模式。
　　关于志愿者的招募，熊凤水建议，可邀请如学生家长、社区志愿者、相关文艺爱好者特别是老年人等，给予象征性的志愿者补贴及相应的表彰荣誉，调动社会各方面的积极性，形成政府、学校和社会的合力。同时，政府这一块需要加大相应的财政支持，包括给学校教师的工作量费用、志愿者的补贴费用、相应的材料成本费用等。学校收费标准方面，熊凤水认为应以不收费或不盈利为原则。如果需要收费，只收取相应的材料费和志愿者补贴费用，以弥补成本。
　　“官方带娃”表面上的政策红利实质上牵涉了包括家庭、政府、社会多方主体的复杂元素，背后还隐含了教育公平、教育产业的诸多考量。安徽师范大学青年教师马星宇认为，“官方带娃”事实上打破了业经多年形成的稳固关系格局。一方面是家长对学校托管的无限期待与无尽诉求，如时间是否可再长一点、公益属性能否再强些；另一方面是教师为代表的学校也有其自身利益、权益的诉求；此外，对于动了“我的奶酪”的市场教育机构则明确自觉到市场危机。那么，如何既让家长满意又能保障教师权益还能稳固市场收益考验着政府的能力。显然，在确保教育公益属性的前提下，适当引入市场资源弥补公办教育供给不足，并对服务实施最高限价，则有可能使多方满意。但需要防范的是市场与学校的合谋及教育资源的供给不当可能造成新的教育不公或者教育公益属性的偏离。
　　熊凤水表示，“三点半课堂”的实施和完善，具有非常重要的意义，从微观上可以减轻家庭负担，从宏观上有助于提升生育率、缓解老龄化。
　　□本版稿件由本报记者黄慧采写