回应百姓急难愁盼全国百强县屡出实招
从“幼有所育”走向“幼有优育”的肥西路径

新型家园幼儿园老师引导幼儿观察植物

　　僧多粥少，公办幼儿园学位不够？那就一边加强投入，计划3年新建15所公办园；一边成立律师团队，破解小区配套幼儿园移交难题，不断提高公办幼儿园覆盖率。
　　普惠性幼儿园太少，“入园贵”难题得不到缓解？那就完善奖补政策，激励民办幼儿园普惠性发展，通过教研指导、师资培训，持续扶持民办幼儿园。
　　办学质量参差不齐，优质教育资源过于向城镇集中？那就多管齐下，建立七个以幼儿教育辅导网为中心的片区管理模式，推动优质资源辐射升级，努力缩小园际间差距。
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　　近年来，肥西县委、县政府高度重视学前教育的改革与发展，坚持“创新驱动，普及普惠”的发展方向，进一步强化政府责任，廓清发展思路，随着一项项创新之举落地成形，该县“入园难”“入园贵”等教育难题迎刃而解，学前三年毛入学率达95.2%，公办幼儿园在园幼儿比率达50.7%，普惠性幼儿园覆盖率达86.6%，“幼有所育，幼有优育”的学前教育格局逐渐显现。
　　如今，穿梭在该县大大小小幼儿园里，宽敞明亮、颇具现代化气息的园区，充满教育功能的区角设置，以及趣味十足的墙壁摆挂，让人不禁啧啧称叹：“在这么好的幼儿园上学，现在的娃真幸福。”

县委书记领衔督办  保证供给促普及

　　学前教育是最基础的教育民生工程，关系着千家万户的幸福未来，素有“育才之基”之称。然而近年来，随着肥西县跻身全国百强县，人口流入较多，学前教育逐渐呈现出适龄幼儿增速快、城镇化聚集效应明显的特点。
　　“一边是快速增长的适龄幼儿，一边是发展滞缓的公办幼儿园，要想解决这个问题，就要保证供给”。据肥西县教育体育局副局长徐润青介绍，早在2019年秋季，入园数据就显示，上派镇和桃花镇、肥西经济开发区、柏堰科技园等大桃花片区占比达到了73%，热点地区资源供给紧张。在调研走访后发现，问题卡在小区配套幼儿园的移交上。“部分小区配套幼儿园的土地出让协议上未明确约定无偿移交，导致开发企业拒绝移交给政府。针对这种情况，局里会同相关部门反复研究，专门成立律师团队，以缴纳教育配套费为突破口，2019年，顺利完成五所土地出让协议上未明确要求无偿移交的小区配套幼儿园移交手续”。徐润青说，移交后，四所举办成公办幼儿园，一所委托办成民办普惠性幼儿园，增加学位1620个。
　　除了协商解决历史遗留问题，县委、县政府主动出击，将推进小区配套幼儿园的整治工作纳入民生实事工程，坚持“一案一策”，靶向突破。规定新建房地产住宅小区必须配套幼儿园并无偿移交给教育部门办成公办幼儿园，以提高公办幼儿园覆盖率，满足城市扩容、提质学前教育学位需要。近两年，该县共完成22所小区配套园移交工作，其中20所举办成公办园，2所委托办成民办普惠园，增加普惠性学位6990个。
　　为解决僧多粥少的问题，县委书记金成俊领衔督办县政协《关于加大公办幼儿园建设力度，尽快解决入园难入园贵问题》重点提案，在多次实地调研的基础上，在上派镇、桃花镇、肥西经济技术开发区等地选址布点新建15所公办幼儿园，规划3年建成，2020年已启动5所公办园选址和规划设计。“15所公办园全部建成后，可以增加学位6750个。”徐润青说。
　　据统计，在2011年学前教育三年行动计划实施之前，该县仅有几所公办幼儿园，现已增至58所。仅2019年、2020年就有19所公办幼儿园投入使用，全县公办幼儿园总学位数达1.76万个，满足该县50%以上幼儿到公办幼儿园入园的需求。

吸纳引导民办园  将普惠进行到底

　　办好每一所小区配套普惠性幼儿园，让优质幼儿园走进小区是广大人民群众最现实的期盼。为了将普惠进行到底，该县出台民办普惠园扶持政策，调整奖补办法，引导更多的民办幼儿园转型为普惠性幼儿园。
　　“2020年，我们把民办普惠性幼儿园生均补贴提高到每生每年200元。中央奖补的350万元全部用于奖励B类和C类民办普惠性幼儿园”。据徐润青介绍，从2016年开始，该县每年对全县民办普惠性幼儿园办园水平进行评比，依据评比结果给予不同的奖励，将民办普惠性幼儿园的各类奖补和幼儿园安全管理挂钩。同时，通过系列举措引导、鼓励民办幼儿园转型为普惠性幼儿园，执行政府指导价，降低收费标准。奖补政策的实施吸引了一大批民办幼儿园加入普惠性幼儿园行列。近两年共有15所普通民办园加入普惠园序列，增加普惠性幼儿园学位3150个；普惠性幼儿园覆盖率从2018年的60.2%提高到目前83.1%。
　　完善奖补政策之余，该县加强引领指导，持续扶持民办幼儿园。在教研指导、师资培训等方面向民办幼儿园和看护点倾斜，免费为民办幼儿园和看护点在园幼儿教师提供学历提升及保育教育水平培训，保障其在教研指导、幼儿教师学历提升、师资培训、表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等权利和待遇。开展园长和专任教师、保育员、保健医生全员培训，2020年园长培训72人次，公办、民办专任教师培训300人次。
　　作为该县最早一批转型普惠性幼儿园的民办幼儿园，肥西傲城贝贝幼儿园切实走内涵发展之路，迅速从高端优势向质量优势转变，将办园理念和行动转到满足社会个性化、有特色的优质教育需求上。园长李文娟表示，幼儿园坚持个性化、特色化、多元化的服务特色，以“不忘初心，润物无声”的窗口形象来树立优质品牌，为幼儿和家长带来更多真正的“实惠”。

坚持内涵式发展  真正让幼儿受益

　　随着“入园难”“入园贵”难题的缓解，该县继续自我加压，通过“一园一特，一园一品”，不断推动学前教育的内涵式发展。如桃花工业园新型家园幼儿园重视幼儿的体格锻炼，开辟了攀爬区、车区、山洞大冒险、足球区等多项户外运动区域，积极培养“爱运动，讲文明，乐创造，善表达，会交往”的多元幼儿；桃花镇翡翠家园幼儿园以海洋、森林、原木等为基本设计原色，力求将“生态式美育思想”渗透在园舍环境中，为幼儿营造和谐、自然、清新的美育氛围；肥西傲城贝贝幼儿园根据幼儿的实际情况生成新的有价值的活动内容，通过设计——实践——反思——修整——再实践的方法，构建特色园本课程……
　　“能有现在这样一个各美其美、美美与共的发展格局，离不开我们这些年倡导的科学绿色评价”。据徐润青介绍，近年来，该县按照“质量优先，促进发展，过程与目标考核并重，分类考核，注重实绩”的原则，创新质量评价方式，通过实地考察和查看资料的方式，对全县公办幼儿园保育教育质量进行考核评价。以公办幼儿园保育教育质量绩效考核为契机，促进向好、向上发展。
　　考虑到时下一些民办幼儿园数量繁多、办学质量参差不齐，该县别出心裁打出一波“组合拳”，多管齐下，通过深入实施《规程》《指南》和加强示范、引领两大举措，以办园行为督导评估为抓手，以各类培训和技能大赛为载体，以学前教育宣传月为平台，按照优质资源全覆盖、城乡管理一体化、以点带面抓重点的原则，建立七个以幼儿教育辅导网为中心的片区管理模式，健全和完善“中心园+普通园+民办园（看护点）”三级联动帮扶发展机制，着力帮助各类幼儿园构建科学的管理理念、管理制度和管理行为体系，以结伴互助、合作共赢的良好态势，推动城乡幼儿园、公办和民办幼儿园一体化发展，从而真正地让幼儿受益。

探索集团化办园  抓牢安全和优质

　　柏堰科技园中心幼儿园是近年来该县高起点、高标准打造的一所样板园。幼儿园建筑面积7400平方米，拥有各种功能室，室内外生活和教学设施齐全，是目前该县乃至合肥市较大的幼儿园之一。该园于2018年9月开始招生，目前在园幼儿已达300人。园长张燕表示，办园一年多来，通过狠抓安全工作、健全用人机制、强化课程建设，幼儿园已经取得了可喜的成绩，先后获市级、县级各类比赛奖项20人次，2019年秋季接受了县一类幼儿园的评估审核，下一步要把创建合肥市一类幼儿园作为目标，切实办好“让孩子享受优质教育，让家长满意”的幼儿园。
　　目光拉回该县学前教育一盘棋上，柏堰科技园中心幼儿园的发展只是一个缩影。为打造普及普惠、安全优质的学前教育发展体系，该县抓牢安全、优质两大块工作，围绕安全，该县建立教育、卫生健康、市场监督管理、综合治理、公安、安全生产监督管理等部门联席制度，重点加强幼儿园食品、卫生保健、消防、交通、幼儿园设施等安全管理，逐园建立安全台账，实施“一园一策”，形成动态监管，逐步建立安全管理的“横到边，纵到底，全覆盖”的安全网格化管理工作新体系。围绕优质，该县积极探索集团办园模式，依托省、市、县一类幼儿园，通过“名园办分园”和“集团化办园”的方式，着力提升优质公办学前教育资源的覆盖面。下一步还将依托肥西幼儿教育集团和安徽师范大学合肥校区的资源，高标准组建幼儿教育中心，形成学前教育共同体。
　　目前，该县共获评市级一类幼儿园17所、县级一类幼儿园29所，涌现出了周玲学前教育名师工作室、卓越教师吴莉等一批先进典型，肥西学前教育正昂首阔步迈向“幼有优育”，用行动兑现对全县老百姓的教育承诺。
                         □林兴勇

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