省政协委员  杨国才

　　“一手是疫情防控，一手是传统春运，在这种背景下，越来越多的返乡农民工会选择‘乡居城业’这种就业新模式，所以我们要去拓展和完善它了”。在今年的省政协会上，省政协委员、安庆师范大学经济与管理学院院长杨国才直奔时下春运热点，带来了拓展农民工“乡居城业”就业新模式的提案。
　　出于专业本能和职责使命，履职以来，杨国才一直关心着与老百姓息息相关的生活出行问题，今年则是将目光瞄向了近年来逐渐兴起的“乡居城业”就业新模式。“所谓‘乡居城业’就是居住在乡村，但工作在本地中小城市或小城镇，每天往返于家庭与工作单位之间”。杨国才说，2020年受新冠肺炎疫情的影响，农民工就业受到很大影响，尤其是农民工异地返城返岗就业受到较大冲击。疫情倒逼之下，一些返乡农民工不再跨地区流动，而是选择“乡居城业”。
　　我省是农民工输出大省，2017年、2018年、2019年流向省外的农民工总数分别为992.5万、971.8万、920.6万。尽管流向省外的农民工规模依然庞大，但2018年、2019年分别同比减少了20.7万、51.2万人。“这说明了什么？说明我省经济这些年的高增长，使得农民工大量回流的趋势越来越明显”。杨国才说，2020年受疫情影响，我省各地政府通过搭建供求对接平台，提供就业服务援助，提高企业新录用人员培训补贴标准，加大返乡、留乡农民工创业园创建力度，出台创业扶持政策等途径，积极引导和帮助受疫情影响不愿或不能出去的农民工就地、就近就业。调研中，杨国才发现，这些就地、就近就业的返乡、留乡农民工不少采取的就是“乡居城业”就业新模式。他们白天到离家较近的城市或小城镇的产业园区上班，傍晚下班再回到村里的家中。“相较于异地转移就业模式，这种就业模式具有工作、生活成本低，能兼顾农活、照顾家庭等优势”。
　　然而，“乡居城业”作为一种新型农民工就业模式，其发展还存在着一些不确定因素的制约，如相匹配的就业岗位不够充足，乡村居住环境还需改善，连接城乡的道路交通还需再提升等。“目前这种就业模式对50岁以上年长农民工比较有吸引力，但在年轻农民工群体中还不是很受青睐，这都是亟待解决的现实课题”。杨国才说，基于这些制约因素，今年省政协会上，他在提案中带来三点建议：一是就破解临近城镇就业岗位不适的难题，建议临近城镇要依据返乡农民工特点，重点发展就业吸纳能力强的劳动密集型产业，政府要在税收、信贷、市场准入、员工培训等方面给予优惠和扶持。二是就破解乡村生活品质不优的难题，建议结合当前的乡村振兴战略，推动农村基础设施提档升级，补齐农村公共服务短板，持续改善农村人居环境。尤其是多建设一些必要的文化、体育、娱乐设施，多组织一些传统特色民俗活动，以增添乡村生活的情趣。三是破解城乡之间通勤不便的难题，建议推进城乡公共交通一体化，确保乡村有全天候的道路和公共交通，“只有这样，才能让农民工能以合理的时间、金钱成本往返于家庭与工作单位之间”。