“依托‘智慧亳州’的大数据支持，智慧资助平台精准识别家庭经济困难学生，并且以贫困情况赋分的方式，精准筛选需要资助的家庭经济困难学生，帮助他们顺利完成学业”。自2018年3月纳入智慧资助试点以来，亳州市教育局与扶贫开发、民政、残联、房产、卫生健康等八个部门共享了941类数据，涵盖了受资助学生家庭的各种收支情况，同时坚持线上、线下双线运行，实现精准确定资助对象，做到了直接推送受助生，认定公正、客观、高效，引领了资助工作的信息化变革，提升了资助工作的现代化水平。

□韩震震  夏文豪  李兴朋
  本报记者  徐  徐

传统资助认定不够精准

　　教育扶贫是精准扶贫的重要组成部分，但一直以来，在精准识别家庭经济困难学生过程中，经常会出现显性假贫困和隐性真贫困的矛盾，同时由于缺少核定标准，学校和教师的负担大大增加。
　　据亳州市教育局局长陈亮介绍，以往下达给学校的普通高中国家助学金指标，基本上是按照在校学生20%的指标平均分配到学校，学校再根据教育主管部门下达的助学金指标数再平均分配到每个班，但由于各班学生家庭经济状况不同，导致有的学生家庭经济状况够不上资助标准被纳入了资助对象，而真正需要资助的家庭经济困难学生可能受到名额限制而被拒之门外。
　　对此，蒙城县第八中学学生资助办公室工作人员葛云兰深有体会，2017年底接手学生资助工作的葛云兰告诉记者，在智慧资助系统开通之前，学校的国家助学金的工作流程是首先由县学生资助管理中心召集各校资助负责人、具办人开会，根据各校的普高学生数，按照总数20%的比例分配名额，学校依葫芦画瓢，根据各班的学生数分配受助名额。再由各班进行评议，选出拟受助学生名单，经学校国家助学金领导小组审核通过，然后学生回到所属乡（镇）、村开出贫困证明，填写国家助学金申请表，并上交身份证复印件，以便归档整理。“由于名额有限，有些家庭经济困难学生可能无法享受资助，还有个别家庭经济不是特别困难的学生由于人缘好、得票多，享受了国家助学金。”
　　蒙城县第八中学教师张顺强称，传统的学生资助工作开展起来不仅耗时耗力，而且在评议时多少掺杂了些人情因素，另外还有些一些自尊心强的学生可能不愿意申请从而造成遗漏。

让“智慧”燃亮资助之光

　　2017年3月，省教育厅启动“智慧资助”试点工作，借助大数据精准识别家庭经济困难学生，次年3月，亳州市被纳入试点城市。
　　据介绍，试点工作启动后，亳州市教育局按照“先点后面分步走”的思路，选取六所高中学校开展试点，取得经验后在全市38所公办高中学校高一、高二年级全面推开，共有8.2万名学生参与试点。在“智慧资助”平台上，共享八个相关职能部门大数据，初步实现了精准识别建档立卡家庭经济困难学生、孤儿、残疾学生，最低生活保障、特困供养等特殊群体学生。通过测试不断完善学生家庭经济状况指标体系，包含了55项反映学生家庭经济状况的内容，每项内容分别赋予了不同的分值，通过评分高低确定资助对象，公示后发放助学金。
　　“‘智慧资助’平台在大数据共享的支持下，借助信息化平台，特别是有了科学规范的评价指标体系，就可以消除平均主义带来的各种弊端，让真正需要帮助的家庭经济困难学生感受到社会温暖。”陈亮说。
　　蒙城县第八中学有一名叫李梦真的学生，家在农村，奶奶七十多岁了，有轻微脑梗，妈妈这两年动了两次大手术，平时不能干重活。家里因此欠了不少外债，她还有两个双胞胎妹妹上八年级、一个弟弟上小学，全家唯一的经济来源靠在家附近打工的爸爸。
　　由于李梦真自尊心强，不愿意让同学们知道她家窘迫的经济情况，怕同学看不起。所以在高一时，一直没有申请助学金。高二时上学期有了智慧资助系统，教师让她完善个人信息，她便就实话实说，填写了家庭真实的经济状况，心想反正也没有同学能看到。后来，班主任告诉她智慧资助系统自动推送的受助学生名单中有她，她能够享受到国家资助，“我既高兴又激动，如果没有‘智慧资助’，我不可能得到资助的，因为我性格腼腆，宁愿自己生活节约些，也不会主动说出我家的实际情况的”。

五类功能引领资助信息化变革

　　据介绍，“智慧资助”平台在大数据共享的支持下，能轻松实现五类智慧功能：一是自动识别建档立卡等特殊群体学生。学期初学校把本校录取的新生信息和非起始年级学生信息批量导入“智慧资助”系统，系统根据八个部门共享的数据，精准识别建档立卡贫困家庭、非建档立卡农村低保、非建档立卡残疾、非建档立卡特困供养、城市低保、孤儿等特殊群体学生，确保了建档立卡家庭经济困难学生享受资助政策全覆盖。
　　二是自动对非建档立卡学生家庭经济状况进行排名。系统自动分析八个部门共享的数据和网上勾选的数据，根据家庭经济困难学生家庭经济困难指标体系赋分，合成分值，并进行排名，学校按照排名情况进行资助，有效防止了学龄子女低收入家庭因学致贫和刚脱贫家庭因学返贫。
　　三是自动对高中阶段国家助学金进行分档。系统根据精准识别的建档立卡等特殊群体家庭经济困难学生和家庭经济困难排名情况，自动确定资助档次，为高中学校进行班级评议、确定资助档次提供参考依据，提升精准资助水平。
　　四是自动推送受助学生名单。系统根据学生贫困类型和家庭经济困难排名向学校自动推送各类受助学生名单，为学校精准确定受助学生提供参考，帮助学校发现隐形贫困和假性贫困学生。
　　五是自动分配资助资金。系统根据上级下达资金数和本地配套资金数，结合精准识别的特殊群体学生数量、家庭经济困难指标排名等，自动把本学期应发资金分配到学校，克服了按照学校学生数平均分配资金的弊端。
　　教师张顺强称，“智慧资助”系统根据学生信息给予赋分，直接推送受助学生名单，这样不仅仅减少了工作量，最关键的是认定客观、公正。系统不认感情，数据不会说谎，这样，杜绝了人情关，实现了资助的公平、公正。“以前由于家庭经济困难学生分布不均，往往造成了贫困程度相等的学生享受到不同的资助档次，甚至个别学生享受不到资助。而‘智慧资助’系统是以县为单位确定资助名额，在全县更大的范围实现了资助的公平，让家庭经济真正困难的学生获得相应的资助”。
　　蒙城县第一中学教师刘志平总结出“智慧资助”系统的三大优势——精准，公平，高效，“不仅准确地帮扶了家庭经济困难学生，也让学校和教师省去了很多繁琐的环节，能更加便捷地开展工作”。
　　教师葛云兰说，“智慧资助”系统开通以后，系统能够自动识别“隐形贫困学生”，打破了名额分配的桎梏。“以前有些学生会因为性格腼腆或自尊心强，不愿意让教师和同学知道自己的家庭经济困难，担心被人瞧不起而不申请国家助学金，这样就失去了受助的机会。”
　　据悉，亳州教育局在全省率先建设了大数据“智慧资助”平台，提高了国家资助资金的规范化管理水平，凸显了资助政策的公平、公正、透明，有助于做到应助尽助，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学、辍学，引领了资助工作的信息化变革，提升了资助工作的现代化水平。

教育部全国学生资助管理中心主任陈希原充分肯定亳州市智慧资助工作