合肥市实现学段和学生资助全覆盖
一点不错 一项不漏 一个不少

　　“感谢资助成就了我，也成就了我的梦想”。砀山县的尉言辉于2017年成为合肥工业学校学生。三年来，党和国家对职业教育的关爱与扶持，犹如光和热，温暖、激励着他。日前，《人民日报》专版刊登《中等职业教育国家奖学金获奖学生代表名录》，展示中等职业教育国家奖学金获奖学生中110名优秀代表的风采，尉言辉作为全国资助典型案例入选。如尉言辉一样，合肥市自2007年实施家庭经济困难学生资助政策以来，数百万寒门学子沐浴着国家资助政策的阳光雨露成长、成才。
　　近年来，合肥市一直以助学立志、扶贫扶智、构建诚信感恩的校园文化为目标，不断完善政策、筑牢机制、强化保障、创新举措，全面提升资助工作水平，确保各项资助政策有效落实，对各学段建档立卡家庭经济困难学生资助实现全覆盖。
　　政策全落地  组织有保障
　　合肥市教育局高度重视学生资助工作，成立教育民生工程领导小组，局主要领导任组长，定期召开行政例会和民生工程调度会，研究部署工作。将资助工作纳入对县（市、区）教育主管部门、学校目标管理考核指标体系，实行校长负责制。队伍有水平。市教育局下发《关于进一步加强学生资助工作机构和队伍建设的通知》，各级教育主管部门和学校成立学生资助管理机构，配备专职、兼职工作人员，明确工作人员待遇，规定学校学生资助中心负责人可享受不低于中层干部待遇，明确资助专职、兼职人员工作量按中层副职或一门主课教师工作量计算，有效地调动经办人员积极性，保持资助队伍稳定性。每年度开展资助系统专项培训会，实施资助工作人员培训考核持证上岗制度，提高资助工作人员业务水平。制度有落实。制定系列资助工作管理制度，在资助对象认定、资助工作操作程序、监督管理等方面作出具体规定，做到有规可循、有据可查，增强了工作的指导性和可操作性。
　　学段全覆盖  学生全覆盖
　　自学前教育至高等教育学生资助全覆盖。学段全覆盖。学前教育严格执行政府资助标准；义务教育实施“两免一补”，对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书和作业本，对家庭经济困难学生补助生活费；高中阶段国家助学金分档发放，中等职业学校实施全免学费政策。实施国家开发银行生源地信用助学贷款及新生入学项目。学生全覆盖。将建档立卡家庭经济困难学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤残学生、烈士子女、家庭经济困难残疾学生及残疾人子女等统一纳入资助范围。下发《关于进一步做好建档立卡贫困户家庭学生资助工作的通知》等文件，对资助对象、资助内容、资助标准、发放时间等提出明确要求，明确对建档立卡家庭经济困难学生列入优先享受各类资助，并享受国家助学金最高档。体系全覆盖。完善政府资助、学校资助、社会资助等资助体系。同时要求各县（市、区）教育主管部门与当地扶贫部门联系，做到“底数清，问题清，对策清，任务清、责任清”,确认各类家庭经济困难学生名单，不让一个学生因家庭经济困难失学。明确市、县（市、区）、校三级管理责任，压实责任，确保精准，组织各级学校开展“一封家书”活动，告知家长学期内学生受助情况等。
　　监管全过程  程序规范化
　　在实际操作中，坚持“三级评审”和“两级公示”，程序透明，组织精细，操作规范，保证各项工作公平、公正、公开，有条不紊地开展。坚持“网上监控，网下监管”的学生资助系统维护管理制度，及时维护好各学段资助系统，确保各项资助信息准确无误。各学段互通，确保学生享受资助政策的连贯性确保资金安全。国家助学金全部打卡发放，高中阶段的新生资助卡发放由市教育局、市财政局、银行等人员组成工作组，到校现场发放，学生凭身份证等有效证件现场签字领取。同时，严把入口关，每学期伊始进校、进班现场审核中等职业学校新生学籍，并不定期到校抽查受助学生在校情况。规范巡查流程，自2012年起对资助资金进行专项审计，通过公开招标，遴选审计事务所，对上学年度资助资金进行专项审计，对优秀等次学校进行表彰，对问题单位及时整改，有效推进学生资助工作建设制度化、规范化、程序化，加强了资助资金监管。
　　育人全方位  资助有深度
　　合肥市将系列资助政策编入《合肥市中考指南》，将《国家开发银行生源地信用助学贷款指南》、《全国学生资助管理中心致初、高中毕业生一封信》印发给学生。通过征文、报纸、广播、电视和网络等大众传媒、深入社区等方式积极宣传，有效提高了困难家庭对资助政策的知晓率、满意率。多渠道公布合肥市及辖区学生资助工作咨询、投诉电话，接受社会各界监督，广纳建议。资助育人效果逐步凸显。开展学生资助政策“两节课”宣传教育活动，各校在入学阶段开设资助政策宣讲课，全面宣传在校期间各项资助政策，毕业前开设普通高校资助政策宣讲课，解除家庭经济困难学生升学的后顾之忧，2019年该市有384所学校7145个班开展活动；开展学生资助诚信主题教育月活动，各校通过主题班会、诚信教育专栏、板报、诚信教育宣传单等开展主题教育，鼓励受助学生参加志愿服务、征文、演讲、诚信签名活动、签订诚信承诺书等活动，多种形式的资助主题宣传活动效果显著；开展励志成长、成才优秀学生典型评选和“感恩励志”演讲活动，演讲活动中学生们纷纷表达对国家资助政策的感恩之情和立志成才、回报社会的决心，活动创设良好的资助感恩氛围；学生资助工作走访活动在全市高中阶段学校全面开展，市教育局要求在走访过程中关注家庭经济困难学生及家长的思想、学习、生活等方面情况，宣传资助惠民政策。2019年，该市高中阶段106所学校2100多名教师走访了4200余名家庭经济困难学生。
　　2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，教育扶贫更是脱贫攻坚的重要一环。该市将在重点加强建档立卡家庭经济困难子女教育资助政策全面落实的基础上，积极推进智慧资助试点工作，全面摸清、准确掌握受助学生信息，保证各项资助资金精准、足额、及时发放，真正实现资助工作做到“一点不错，一项不漏，一个不少”，让每一个学生享受公平而有质量的教育。

◎ 点评

多元化资助体系力促全方位育人

□合肥市教育局党委委员、副局长  桑韧刚
　　习近平总书记指出“没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”，并提出“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”“精准扶贫”系列扶贫方略。教育扶贫是脱贫攻坚战略的重要举措，学生资助作为教育扶贫的主要内容，既是一项重要的民生工程、德政工程，也是执政为民的具体体现、人才兴国的重要保证、办人民满意教育的关键举措。
　　合肥市积极贯彻、执行国家政策，立足保民生、暖民心，从解决家庭经济困难学生的实际问题出发，着力加强学生资助规范管理，围绕“一点不错，一项不漏，一个不少”的工作目标，逐步建立起比较完善的奖、贷、助、补、减等多元化资助体系，与成人成才结合、与诚信感恩结合、与自立自强结合的全方位育人目标。关怀、关爱、关心每个家庭经济困难学生，做实、做细、做小每一项资助工作，真正实现不让一名学生因家庭经济困难而失学的承诺，让受助学生切身感受党和国家、社会、学校的温暖，在愉快学习、幸福生活的同时获得全面发展。
　　日前，合肥市印发了《2020年合肥市家庭经济困难学生资助实施办法》（以下简称《办法》），首次将中职国家助学金的分档和中职国家奖学金写进《办法》，增加了重点做好疫情防控期间学生资助工作的相关内容。2020年，合肥市将继续全面做好资助工作，丰富内涵，拓宽外延，积极推进智慧资助，提高资助工作效率和精准度，保证各项资助资金精准、足额、及时发放，助力脱贫攻坚收官之战。

数说资助

    合肥市现有各级各类学校2160所，在校生约208.6万人。合肥市学生资助工作主要内容包括学前教育资助、义务教育“两免一补”、普通高中教育国家助学金及建档立卡贫困家庭免学费、中等职业教育国家助学金、免学费及市级免学费、高等教育奖助学金等。2019年，合肥市发放学前阶段资助资金1796.7万元，受助幼儿1.2665万人；发放义务教育阶段资助资金1949.2万元，受助学生3.4202万人；发放高中阶段国家助学金9038.57万元，受助学生6.7261万人，发放高中阶段建档立卡等免学杂费资金17761.2万元，受助学生9.1623万人。

□本版稿件由本报记者张华、通讯员王毅采写