学前教育高质量发展的“阜南样本” 务实是“阜南样本”的关键词
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第1733期  总第总第58期期  2019年11月19日  星期二
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学前教育高质量发展的“阜南样本”
来源:本站原创 作者:本报记者 韦玉柏 特约记者 周义  发布日期:2019-11-19 15:49:47

□本报记者  韦玉柏
  特约记者  周  义  梁怡斌

  编者按  2017年,阜南县义务教育均衡发展通过了国家验收,随之学前教育也步入快速、优质发展的快车道,并逐步形成了“政府主导、公办为主,广覆盖,多形式,有质量,普惠性”的覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
  截至今年10月,全县共有各类幼儿园256所,其中公办幼儿园173所、民办幼儿园83所,在园幼儿5.2197万人,全县学前三年毛入园率达到90.5%,公办幼儿园在园幼儿占比60.1%,普惠性幼儿园覆盖率达80.99%。不仅有效解决了“入园难”、“入园贵”,更让越来越多的孩子在家门口“入好园”。


三年投入2.37亿元,新建改扩建幼儿园153所
样本之一:坚持政府主导 走出“入园难”困境

  11月12日,初冬的阳光格外温暖,阜南县育新幼儿园实验分园宽敞干净的草坪上,幼儿们在教师带引下正有模有样踢着足球、在跑道上玩耍;走进园内,各种区角游戏、各项手工活动正在有条不紊地开展,园内园外,简直就是一幅温馨、愉悦的和谐画卷。
  可以说,位于阜南县经济开发区的育新幼儿园实验分园是2017年以来,该县大规模新建、改扩建幼儿园,推进学前教育高质量发展的一个缩影。
  众所周知,幼儿园是孩子社会化的“摇篮”和“孵化器”。作为一个人口大县,“入园难”曾是该县不可避免的社会焦点问题。为走出这一困境,该县把优先发展学前教育纳入政府重点工作,把幼儿园建设工程作为为民办事、教育扶贫的重点工程。县委、县政府主要领导多次听取学前教育专题汇报,多方调研,反复论证,制定了《阜南县学前教育发展规划》和《阜南县第三期学前教育行动计划(2017~2020年)实施方案》并认真实施,明确职责分工,在财力不足的情况下多方筹措资金,加大学前教育建设投入,多渠道快速扩充学前教育资源。
  “没有一个稳定的学前教育,就没有一个稳定的基础教育”。在县委副书记、县长李云川看来,发展义务教育包括学前教育一定是政府的责任,必须把幼儿园办好,确保每个孩子都有接受教育的机会。
  三年多来,县政府投资2.37亿元,新建改扩建幼儿园153所。其中,2016年至2018年,全县完成投资9000万元,新建幼儿园7所,改扩建幼儿园8所;2019年,规划总投资约1.1768亿元,新建、改扩建幼儿园138所,已完成投资1.1683亿元,120所改扩建、6所新建幼儿园全部开工建设,今年秋季106所新建、改建幼儿园全部投入使用。
  焦陂镇中心幼儿园是该县乡镇幼儿园的一个代表。它创办于2014年秋,坚持立足农村、着眼未来,以幼儿为中心的发展原则,在育儿的理念上努力克服重知识、轻游戏和重结果、轻过程的现象,在生活和游戏中,努力走进幼儿内心,成为幼儿的伙伴,积极开展家园共育,共同商讨适合幼儿身心发展的教育,合理安排一日活动,努力贯彻纲要精神,全面实施素质教育。短短几年,在园幼儿数比刚开园时翻了两番,达到了574人,被评为市级一类园。
  “通过利用义务教育基本均衡创建布局调整后撤并校舍改建园、新建小区配建、城镇化发展规划新建等方法,高标准、高质量、高效率地推进幼儿园建设”。县教育局党组书记、局长陈刚透露,按照“缺什么,补什么”、“弱什么,强什么”的原则,每个乡(镇)至少有一所独立建制不少于六个班规模的公办中心幼儿园、县城城区每三万常住人口要建一所以上不少于九个班建制的公办幼儿园的规划建设标准,坚持把实施学前教育三年行动计划与新型农村社区建设、薄弱学校改造、学校标准化建设和布局调整相结合。
  同时,积极推进小区配套幼儿园建设,全县现有小区配套幼儿园15所,另有7个小区配建幼儿园准备开工建设。鼓励、引导社会力量等多种渠道,投资普惠性民办幼儿园建设,有效补充幼儿园学位供给,缓解了幼儿“入园难”问题。

育新幼儿园实验分园幼儿在练篮球

焦陂镇中心幼儿园幼儿在踢足球


全覆盖 无遗漏 让每一个困难家庭的孩子上得起学
样本之二:坚持普惠原则 破解“入园贵”难题

  五岁的陈小满(化名)现就读老观乡中心幼儿园大二班,平日里喜欢看书,讲故事。11月14日下午,在教师带领下,陈小满和同学们在操场上玩起了跷跷板游戏,十分开心。
  老观乡中心幼儿园位于淮河岸边,属濛洼蓄洪区,占地面积达5000平方米,园内拥有绿地、跑道、沙坑、水池等各种游戏设施,“养殖角”、美术室、各种活动功能室一应俱全。园内专职幼儿教师17名,幼儿305人,共8个班。
陈小满家是建档立卡贫困户,父亲在工地上打工,母亲患有精神病,两个姐姐都在上小学,家庭条件较为困难。
  “和陈小满一样的建档立卡贫困户,全园共有28名,除了国家每年补助800元,幼儿园也补助200元,并免除1000元的学费”。该园园长王露露告诉记者,一切都是为了让这些家庭困难的孩子上得起学。
  作为国家扶贫工作重点县的阜南县现有人口172万余,多年来,由于资源缺乏、区域内王家坝蓄洪区的特殊使命,致使自然灾害频发,直接造成了近70万人外出打工。由于教育的落后,居民受教育程度低,外出打工只能从事低端领域的工作。
  “基于这一个现状,解决阜南县发展,特别是脱贫,教育是根本之策,并且教育不能等。务必从县情出发,想方设法加大政府的投入”。李云川说,教育方面的投资是可持续的,功在千秋万代。只有通过教育扶贫,才能阻断阜南县贫困的代际传递。
  记者获悉,该县全面落实了贫困幼儿资助工作,下发《关于进一步做好学前教育建档立卡家庭幼儿资助工作的通知》,认真采集在园幼儿信息,建立建档立卡贫困家庭在校学生信息台账,积极与扶贫部门对接,核实建档立卡人数,做到精准扶贫。坚持“全覆盖,无遗漏”的原则,切实把资助政策落到实处,构建以政府资助为主、社会资助为辅、多渠道筹措助学资金的三维助学体系,全面落实学前教育资助政策,切实减轻贫困家庭经济负担。2019年以来,该县学前教育阶段资助7579人次,发放助学资金303.16万元,真正做到不让一个幼儿因家庭经济困难而失学。


老观乡中心幼儿园幼儿在玩游戏

 

解决974名幼儿教师编制,着力推进幼教共同体建设
样本之三:坚持内涵发展满足“入好园”需求

  “没有落差,城里有的,这里都有,很荣幸来这。”说这话的宋侠,一本正经,如她的名字一样,像个侠客。
毕业于安徽师范大学学前教育专业的宋侠原任教阜阳市区一所幼儿园,2018年暑期通过阜南县幼儿教师招考,顺利入编,被分配至焦陂镇中心幼儿园。
  李红莉,2014年幼儿师范毕业后,自考了淮北师范大学,一直在北京市一所民办幼儿园,今年9月顺利考取阜南县育新幼儿园实验分园。“第一次到园里,就感到环境很好、设施齐备、氛围和谐”。在李红莉看来,这里的幼儿园不比大城市差。
  “发展幼儿教育人才是重点,而落实幼儿教师编制则是重中之重”。陈刚介绍,不仅牢固坚持人才兴园战略,还结合全县实际,制定了《关于阜南县公办幼儿园机构设置和编制核定的通知》,核定了1280名幼儿教师编制,并具体明确了编制标准及配套措施,要求入编幼儿教师须符合大专以上学历、学前教育专业。
  记者获悉,除了从中小学教师中转岗一部分、从具有大专以上学历的人员中自聘一部分外,已累计从具备幼儿教师资格证的大中专毕业生中招考幼儿教师974名。
  当前,在行政事业单位编制压缩的改革大背景下,不难想象“争取编制”需要多大的魄力和决心,要克服多大的困难。也由此可见,阜南县委、县政府对学前教育发展的重视程度。
  如果说,解决幼儿教师编制是该县学前教育高质量发展的亮点,那么着力推进幼教共同体建设无疑是区域学前教育振兴的一个有意义的创新。通过名园带弱园、强园帮弱园措施,如成立了育新幼教共同体和县直幼教共同体,扩大优质学前教育资源利用率,充分发挥优质教育资源的辐射、示范和引领作用。
  在该县,说起名幼儿园,始建于1953年的育新幼儿园可说是一个榜样。在省“幼教先进个人”、 阜阳市“名校长”、 市“幼儿园优秀园长”张月萍带领下,逐渐壮大成为各具办园特色的实验、耿寨、胡庄、胡台等七个分园的育新幼教共同体,为该县学前教育的发展发挥着引领、辐射作用,如黄岗耿寨幼儿园,建园初期只有十多名幼儿,在育新幼教共同体的引领下,一年时间就发展到近百人。
  同样,拥有35年办园经验的县直幼儿园已与七所乡村幼儿园建立帮扶结对关系,积极利用其“游戏引领促成长,家园共育助发展”的特色,通过签订帮扶协议、互派教师学习交流、派优秀教师进行业务指导,加强学前教育工作研究、开展丰富多彩的园本教研活动,实现优质教育资源共享,对遇到的困难提供有针对性的帮助和指导,促进乡(镇)薄弱幼儿园的发展。 
  县教育局通过提供一定设备和经费,鼓励乡(镇)幼儿园抱团发展,如焦陂镇中心幼儿园于2018年9月开办了牛寨分园,仅仅一年就招收了近90名幼儿。
  “开办分园,不仅可以缓解入园学位紧张,还可以进一步提升优质园,从而促进区域水平的整体提高。”焦陂镇中心幼儿园园长何晓莉介绍。
  另外,坚持“面向全体,突出骨干,倾斜农村”的思路,构建完善了“县,乡(镇),园”三级培养培训网络,以名园长、名教师为引领,按照分级培训原则, 2017年以来,累计培训幼儿园园长460人次。今年5月,举办首批幼儿园园长高级研修班,组织133名优秀幼儿园园长、业务骨干去东北师范大学集中学习,有效提升了全县学前教育保育教育管理水平。

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