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第1709期  总第总第58期期  2019年10月09日  星期三
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姚尚学:教育改革路上的“追梦人”
来源:本站原创 作者:佚名 发布日期:2019-10-09 11:08:11

  宣城市教育体育局党委书记、局长刘国平说:“郎溪县无校籍改革的经验为全市、全省甚至全国探索一条教育改革与创新的路子。”
  在郎溪县,姚尚学有着无校籍改革的“推手和操盘手”之称。
  姚尚学, 1972年生, 1991年参加工作,先后任郎溪县涛城中学、小学副校长、校长,郎溪中学校长助理,县教育体育局人事科科长等职,现任郎溪县教育体育局党工委委员、县教师管理服务中心主任。姚尚学热爱教育事业,有着浓厚的教育情怀和执著的教育理想,为振兴家乡教育事业,他数次拒绝高薪外聘的机会。
  勇于探索
  校车管理模式被国务院采纳
  随着城镇化进程加快,学生向城镇集中,上下学乘车问题随之凸显。2010年,姚尚学作为农村学校校长,面对几百名学生拥挤在三轮车、改装车里上下学,他每天为学生的安全问题而忧心忡忡。经长期深入走访与调研,他向当地党委、政府提出了由“政府主导,市场运作,社会监督,资格准入”的校车安全管理调研报告。在得到镇党委、政府支持后,他动员符合条件的五十余辆社会车辆依据定车、定驾驶员、定学生数、定线路、定接送时间、定费用等“六定”要求,有秩序接送学生上下学,成功实现接送学生车辆管理规范化。
  这一做法得到县委、县政府高度认可,校车管理“郎溪模式”随后得到安徽省和国务院的密切关注,为校车进一步改革作了有益探索。2012年,国务院法制办公室校车安全工作座谈会在郎溪县召开,2013年,国务院出台的《校车安全条例》部分采纳了郎溪县的建议。
  敢于担当
  教师无校籍管理改革成效显著
  随着教育事业的推进与深化,教育人事管理面临着许多新问题、新挑战。一些单位人浮于事、职业倦怠,特别是教师队伍结构失衡、师资力量分布严重不均、教师流动“肠梗阻”等问题异常突出。教育改革势在必行,不破不立,要改变关键在人事。为破解难题,姚尚学深入一线调研摸底。2015年6月10日,他在问题严重的七所学校组织开展“面对新形势,我们怎么办”大讨论(后被誉为郎溪教育改革的“小岗会议”)。随后,在深入调研的基础上,他提出了教育人事无校籍管理改革的思路,他主导的改革方案历经22稿、数十次的征求意见,最终得到县教育体育局党委和县委、县政府充分肯定。2015年8月,郎溪县启动了教师无校籍管理改革试点工作。
  全县“县管校聘”制度有效落实,县教师管理服务中心“调(调配),管(管理),服(服务)”功能不断增强,使得一些人的位置和利益受到严重影响。作为改革的“推手和操盘手”,姚尚学顶住了来自各方面的压力。由于改革的顶层设计政策利好,大量历史遗留问题得到彻底解决,评先评优、晋升晋级公开透明,要靠实力说话,靠业绩证明,无任何“捷径”可走,良好的教育人事生态已形成。
  宣城市教育体育局党委书记、局长刘国平在国家教育行政学院专门就郎溪县教师无校籍管理改革做了交流发言,他说,郎溪县的教育人事改革决心之坚定、工作之彻底、变化之深刻、效果之明显,是引领全市教育人事改革的标杆,是实现教育事业迈向新时代的里程碑。郎溪县无校籍改革的经验,为全市、全省甚至全国探索一条教育改革与创新的路子。
  “一子落而满盘活”。五年来,无校籍改革使该县教师专业成长提速,教育各项指标跃升宣城市最前列,中考、高考成绩迈入宣城市第一序列,诸多学科教学大赛在省、市获奖,该县教育成绩蒸蒸日上,人事改革实现华丽转身。
当前,郎溪县教育集团化办学、校长职级制改革工作已经铺开,姚尚学又一次踏上改革探索的新征程。

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