阜阳市颍东区教育局高度重视督导结果运用，系列督导组合拳彰显了多层次督导评估机制的优势，激活了全区教育工作一盘棋。2018年，依据学前教育、素质教育第三方评估、综合督导评估等结果，下发奖励经费1196万元，有六位优秀责任督学被提拔至学校管理岗位工作……
 　 颍东区先后获“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市区）”和“全国义务教育发展基本均衡县（市区）”等荣誉称号。河北省秦皇岛市，我省亳州市谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县，马鞍山市含山县，阜阳市颍州区、颍泉区、太和县等先后到颍东区交流、考察责任督学挂牌督导工作。

督出来的工作“加速度”

  　督导促规范，督导助提升。评比是干好工作最简单有效的办法，督导考核细则是颍东教育工作的评价标尺和工具，凡是放入督导评价体系的工作起色都很快，扎实、有效的督导工作成为助推颍东教育快速发展、特色发展的重要力量。在各督学责任区，谁的督导工作抓得好，谁的全面工作绝对走在前。袁寨镇督学责任区的变化就是一个很明显的例子。督学组组长赵宗辉对记者说：“袁寨督学责任区发生的变化、取得的成绩都是在评比中被‘逼’出来的。历经三年多的挂牌督导实践，袁寨镇督学责任区已把挂牌督导视作规范学校发展的‘圣经’和抓好学校工作的试金石。现在，六位责任督学真正做到了研究督导、实践督导、反思督导，并提出了‘选好督导视角，发表督学观点’的督导方法，形成了集体的智慧和方案。‘这里走向规范，这里促进发展’就是督学们在平时的督导工作中总结提炼出来的口号。”
 　 精细、精准的督导带来各项工作的不断领跑。以教师、校长聘任和集团化办学改革为主要内容的人事改革“袁寨样板”已初具雏形，袁寨镇中考成绩稳步上升，中心小学校园人文润泽心灵、素质教育全面开花，中心幼儿园成功创建为阜阳市一类幼儿园……2015年到2018年，袁寨镇中心学校的总评排名从全区第11名在经历了连续两年的第4名后，2018年跃居第一名。
 　 “几年的挂牌督导工作给我最直接的感受是一个督学责任区要想有发展建树，唯有在改革中不断创新督导模式，它是走向成功的不二选择。”颍东区政府教育督导办公室专职督学吴元度对记者说。
 　 在2018年终督导评估中垫底的插花镇二学区督学责任区在2019年春季开学第二周就召开“卧薪尝胆，自强不息”工作反思和部署会，提出“唤醒”、“砥砺”、“严督查”三举措，力争打个翻身仗。
 　 在督导工作的推动下，不论是城区学校还是农村学校，都在讲争先进位，都在铆着一股劲干工作。枣庄镇责任督学纪雷梨向记者讲述了一位园长关于督导的故事，她叫李振荣，枣庄镇王庄幼儿园园长，在2017年颍东区学前教育第三方督导评估中，王庄幼儿园代表枣庄镇督学责任区接受测评，本来信心满满，结果却不如人意，极大的落差使她泪流满面。根据专家的反馈意见，哪里有问题就从哪里改，哪里要提升就从哪里加强。一年的“拼”换来了满意的笑，在2018年的第三方督导评估中，王庄幼儿园成功逆转，取得农村园第一名的好成绩。今年5月，区教育局举行“我是如何做园长的”——幼儿园园长办园策略专项督导展示会上，年过半百的李振荣再次挑战自己一把，用不太标准的普通话和PPT展示了自己的办园方略……获得好评一片。

适时调整的评价体系

 　 根据上年度考核情况和当年工作重点，对年度督导评估方案进行调整、更新，以使方案更加具有针对性、指导性，更利于工作推进。评估的“尺子”由业务科室制定，督导办公室负责牵头协调和意见、建议征集。考核体系、指标重客观数据，轻主观判断；增加非现场考核，减少现场考核环节。督导方案确保1月调整结束，并及时下发到各督学责任区。
 　 抓基础、保规范、突出重点、助推工作是颍东教育督导的主要聚焦方向和着力点。2018年以来，在突出素质教育体育艺术“2+1”的基础上，2019年更加突出悦读工作。据了解，2019年的督导考核方案更加突出实绩，更加注重远程数据监控，删去以往总分中的现场观摩活动及迎检现场加分项目，由对应科室按照单项评估细则设置情况予以认定；评估方案明确督导结果运用，写明奖补公经费等次和数额，将“基础教育工作”改为“素质教育工作”，直属学校和中心学校分值分别较2018年增加18分和15分；直属学校教研工作和体卫艺工作指标分值分别增加3分~5分。小学教学质量监测工作作出明显调整，监测结果仅与小校小班试点挂钩，对试点学校抽样监测，按平均分、及格率、低分率权重分别为0.5、0.5、—0.3加权求和（多年级、多学科求平均）后排序，第1名~第3名赋10分，第4名~第8名赋7.5分，第9名~第12名赋5分，委托外单位命题阅卷，不定时间，不定形式，不定规律，确保公平、公正、客观。
 　 督导方案“指挥棒”的调整带来的是各督学责任区对重点工作的关注与指导。在2018年素质教育专项督导中，口孜镇督学责任区得分较低。今年春季学期以来，口孜镇督学责任区把中小学素质教育活动开展情况作为每月督导工作的重要任务。持续抓，抓持续，素质教育活动开展做到常态化，有固定的时间、固定的场所，覆盖到全体学生。指导教师有教案，兴趣小组有作品，学生有收获、有提高，通过晒一晒、比一比、学一学，争先进位，比学赶超。
  　“联合督导解难题”的工作方法已让口孜镇督学责任区尝到了收获的甜头，按照“解剖一所学校，带动一批发展”的思路和“因校因人施策”的要求，今年以来，先后对大坝小学、枣园小学、汪庙小学、龙沟小学、洪沟小学、曹庄小学等校进行六次联合督导，校情不同，督导重点也不同，如汪庙小学的重点是素质教育活动开展，枣园小学是规章制度建设，洪沟小学、曹庄小学是继续发挥好“领头羊”作用等。

督导“组合拳”奖罚分明“长牙齿”

 　 对临时性工作，充分利用通报表扬和通报批评两种手段，既激励，又惩罚。2018年，全区各督学责任区共下发整改通知102份，向区政府有关部门提出建议5条，对有不规范办学行为的3所学校下发整改通报，对督导排名靠后或管理不力的学校负责人予以调整岗位。仅2019年前3个月，区教育督导委员会就印发督导通报4份，其中1份通报表扬、3份通报批评，对17所学校的32个问题提出通报批评，并计入2019年督导考核结果，扣分从0.5分到1分不等。一组组数据表明，该区责任督学挂牌督导工作是真正在查摆问题、真正在整改落实、真正在推动工作。
　  要想让责任督学挂牌督导工作“长牙齿”、有权威，关键还是要抓好过程管理和结果运用。让干与不干不一样，干好与干不好不一样。到年终，颍东教育重点工作都有一个排名，每个督学责任区也会有一个排名，督导评估结果与学校、教师的奖励相挂钩。加强对督学和督学责任区的管理，制定《颍东区责任督学挂牌督导工作考核奖励方案》，年底，每个督学和督学责任区都有一个和工作开展相匹配的分数和等次，督学绩效奖均纳入《颍东区教学质量督导评估奖励暂行办法》，2018年兑现奖励经费13万元。
　  正午镇、杨楼孜镇、老庙镇督学责任区均创新形式，将督导考核结果与教学质量奖分配和评优评先挂钩，使得学生学习有劲头，教师努力有奔头，学校考核有准头，撬动了各责任区教育教学水平的快速提升。

专属于督学的责任田

 　 落实力度大，上下一盘棋。在该区，无论是家长、学生，还是教育工作者，都有这样一个切身感受——哪里有教育需求，哪里就有教育督导。
  　该区现有专兼职督学80名，实现全区272所学校挂牌督导全覆盖，形成督学片区、督学责任区、责任督学三级督导网络，实现了督导过程与管理的紧密结合。重数据跑路、重整改落实、重结果运用等三抓手，随机督导常态化、专项督导规范化、综合督导科学化、自评自纠标准化、信息交流制度化、平台建设信息化等六举措，督前有方案、督中有记录、问题有提示、整改有回声、督后有小结等五规范为主要内容的颍东教育“365督导模式”正逐渐发力。充分利用颍东教育督导工作平台和督学责任区微信群，立戒形式主义，少开会尤其是学校主要负责人的会，能利用网络平台安排好的工作，坚决不开会。“数据多跑路、人员少跑腿”，督学工作平台的使用方便了督学交流、展示工作，次月5日左右评选上月“督学发布”优秀稿件成为督学们关注的重点事，“督学发布”栏目成为督学们碰撞思维、展示过程、争先竞优的重要舞台。
 　 对责任督学来说，从挂牌第一天起，他们就有了一份专属于自己的教育“责任田”，他们根据不同情况，采取双随机、回头看、第三方评估等督导方式，既注重效果，又兼顾公平，从细节处为学校发展出谋划策。
 　 在阜阳市第21中学，责任督学李树生向记者介绍了建议设置正容镜的事情：在一次进校督导时，发现部分学生仪容、着装不太规范、不整。当时就找到校长吴斌，建议在教学楼设立正容镜，让教师、学生进班前可以对照正容镜看看着装是否规范、精神状态是否饱满，以自己最佳的状态，走进班级开始新的一天。
  　学校在收到督导建议后，在教学楼内设立了四块正容镜。“有了正容镜，我每天进班前都会在镜子前看看自己的穿着，当衣服不够整洁平整的时候，在镜子前一站，肯定自己都会觉得不舒服，或者缺点什么，正容镜就像一个时刻提醒、监督我的同学，不仅精气神有了提高，就连学习热情也高涨了。”一个学生这样说。
  　设立正容镜后，每天师生上下楼梯时都会自然地在镜前照一照，整理仪容、着装，美好形象映在镜中，微笑铭记心中，对于保持师生良好的仪容仪表和精神面貌方面起到了自我监督、自我完善的作用。
  　“我们有自己的督导标准、自己的督学精神、自己的督导方式、自己的督导工具、自己的督导运用。下一步，我们将根据国务院教育督导委员会办公室2019年10项工作要点，不断完善“365督导模式”，继续着力在深入抓落实上下功夫，着力在加强队伍建设、加大经费投入和强化结果运用上下功夫。”颍东区教育局局长颜明辉说。
      □配文图片由桑琳、朱天水摄

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