教育不能光靠教师 家庭教育立法提上议程
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第1600期  总第总第58期期  2019年03月13日  星期三
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教育不能光靠教师 家庭教育立法提上议程
来源:本站原创 作者:佚名 发布日期:2019-03-13 11:52:35

  家庭教育是学校教育与社会教育的基础,事关人的终身发展。优秀的孩子必然是良好的学校教育及家庭教育的产物,家校形成合力,才是教育孩子的正确的打开方式。2019年全国两会第一天,一份中国民主促进会中央委员会提交的《关于进一步促进家庭教育发展的提案》备受关注。

加快家庭教育立法

  加快家庭教育立法是解决当前家庭教育突出问题的迫切需要。从未成年人突出问题分析看,未成年人产生的绝大多数社会问题的根源与家庭或者父母的监护密不可分。这些现象背后,反映出一些家长生而不养、养而不教、教而不当的突出问题,体现出家庭教育的缺失,对未成年人成长及家庭、社会造成的负面影响。急须通过加快立法提升家庭教育地位、明确家庭教育核心内容、扩大公共服务供给、规范家庭教育行为,从制度层面推进解决家庭教育面临的突出问题,促进家庭教育工作持续发展,为培养能够担当民族复兴大任的时代新人提供法治保障。
   全国人大代表、中华全国妇女联合会党组成员  邓  丽

多方合力营造良好家庭教育环境

  在学校教育方面,要着力构建家庭教育和学校教育良性互补关系。建议在学校章程中完善家校共育的条款设计,指导学校通过家长委员会、家长代表等形式,使家长了解不同于学校、教师的监护责任和权利,帮助家长区分自己和学校的学生安全责任分工,为预防、缓解、消除家校矛盾做好铺垫。
  针对家长的养育焦虑,建议教育和有关部门可以帮助家庭缓解教育焦虑情绪,如帮助家长了解子女品行教育、亲子关系的科学知识,了解家庭教育的特点、规律、方法,知晓包括家庭教育政策等在内的与其子女升学等密切相关的教育政策内容,以减轻家长教育孩子的压力特别是精神压力和时间成本。
  全国政协委员、中国民主促进会中央委员会副主席  朱永新

家庭教育指导服务要精准

  目前家庭教育指导服务还有很多工作亟待提高和完善,其中给家长提供个性化指导、开展精准家庭教育指导服务解决家庭教育指导“最后一公里”的问题迫在眉睫。2016年11月,国家九部委联合颁布《关于指导推进家庭教育的五年规划(2016~2020年)》,明确提出要“提升家庭教育指导服务的质量和水平,增强指导服务的科学性和实效性”。建议在幼儿园、中小学校建立家庭教育咨询室,以咨询室为依托,整合学校、社会各方资源,解决家长对于家庭教育指导的迫切需求。
  全国政协委员、北京市教育系统关心下一代工作委员会主任  张  雪

将家庭教育纳入基本公共服务体系

  将家庭教育纳入基本公共服务体系,可以有效缓解目前家长对家庭教育认知的盲目状态。家长爱孩子、关心孩子,但他们缺乏科学的教育知识,不知如何承担起家庭教育的重任。这种专业知识的缺乏,不分城乡。家庭教育是一门科学,不是说你社会地位多高,或者其他知识多么丰富,就能做好家庭教育。通过法律明确家庭教育各方应承担的责任,尤其要明晰父母的责任,避免一些家庭“管生不管养”的消极行为。
    全国政协委员、海南省政府教育总督学  潘惠丽

加强城乡社区家庭亲子阅读公共服务

  加强亲子阅读,意义重大。读书固然重要,读什么书则更重要。很多父母并不知道怎样是为孩子好、应该怎么教育孩子,尤其是农村地区的家长在这方面普遍缺乏科学系统的指导。政府部门可以以亲子阅读为抓手,帮助家长为孩子的人生确立正确的方向。建议在硬件上,相关部门成立专门的指导机构,统一协调,为孩子们的阅读提供条件。软件方面,要结合价值观教育和孩子成长的规律,为孩子的阅读有计划地推荐或编制一些适合的图书,并相应地分配到社区或乡村读书俱乐部或者读书空间。
  全国政协委员、孔子研究院院长  杨朝明

建立家庭文化服务标准规范

  传统家庭结构的巨大变化,使优秀家风的传承和家庭亲密关系受到挑战。独生子女家庭、单亲家庭、空巢家庭增多,家庭规模日益呈现出小型化特征,使优秀家风的传承面临严峻挑战。传统家庭文化活动形式单一、吸引力不足,造成年轻人参与热情不高,这更削弱了家庭的教育功能。要重建优秀家庭文化的传承,需强化政府主导地位,加强部门协调联动,吸引社会力量广泛参与,并完善家庭文化考评机制,建立家庭文化服务的标准规范。
  全国政协委员、天津市河东区副区长  丁  梅

 

◎ 两会声音

全国政协委员、合肥市副市长吴春梅
提高民办幼儿园教师待遇

  普惠性资源不足、运行保障机制不完善、师资数量缺口依旧较大……这些学前教育问题牵动着许多人的心。
  作为国民教育体系的重要组成部分,学前教育仍然是教育体系的短板,发展不平衡、不充分的问题突出。今年全国政协会上,全国政协委员、合肥市副市长吴春梅带了关于加快普惠性幼儿园发展的建议。
  在调研中,吴春梅发现,目前,许多县(区)级学前教育财政投入压力过大,学前教育师资数量缺口依旧较大。对此,她提供了一组数据:2010年~2016年,我国幼儿专任教师总量一直保持持续增长的态势,但生师比却大幅度高于国家标准基线,远未达到国家要求(平均生师比为15∶1)。其中,2016年全国学前教育生师比为19.77∶1。
  “全面两孩政策的实施和城镇化的推进,对学前教育资源配置提出了新的挑战。”为此,吴春梅建议,应多种途径扩大普惠性学前教育资源供给,继续实施学前教育行动计划,重点扩大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区普惠性资源。“可充分利用闲置校舍等公共资源多渠道举办公办幼儿园,鼓励、支持企事业单位办幼儿园,鼓励引导社会力量举办普惠性幼儿园,同时规范小区配套幼儿园建设使用,确保按照相关标准和规范配套建设幼儿园”。
  针对部分县(区)级学前教育财政投入压力过大问题,吴春梅建议建立合理的学前教育财政投入分担机制,健全经费投入长效机制。“通过设立学前教育专项资金,建立中央、省、地方政府合理的学前教育投入财政分担机制,优化经费投入结构,因地制宜制定企事业单位、集体办园财政补助政策,完善普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准及扶持政策”。
  吴春梅认为,幼儿园教师编制问题是学前教育师资短缺的重要制约因素,建议重视公办幼儿园教师编制管理,完善教师培养体系,办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院,支持师范院校设立并办好学前教育专业。
  同时,完善幼儿园教师职称评聘标准,畅通职称评聘通道,提高高级职称比例,提高教师专业水平和科学保育教育能力。逐步提高民办幼儿园教师待遇,依法为教职工足额购买社会保险和缴存住房公积金,稳定教师队伍,提升幼儿园科学保育教育水平。


全国人大代表、中国科学技术大学校长包信和
希望中国科大的科研成果更好地造福安徽

  中国科学技术大学拥有众多的科研“大牛”,为了不让科研成果“藏身”实验室,学校积极推进科技成果转化。全国人大代表、中国科学技术大学校长包信和参加全国人代会时表示,希望中国科大科研成果“落地生根”,更好地造福安徽。
  去年一年,中国科大在芜湖市、蚌埠市和阜阳市等五个市建立了成果转化中心,包信和介绍,中国科大的科研人员长期派驻到这些市,将实验室里的科研成果与当地发展需求“紧密结合”,直接服务地市经济、社会发展,“我们希望立足合肥、覆盖安徽、面向全国,让中国科大的科研成果能够更好地造福安徽”。
  2017年底,中国科大生命科学与医学部挂牌,省立医院成为中科大直属附属医院,中国科大办医迈出实质性一步。包信和透露,目前除了会有中国科学院院士在门诊坐诊以外,医院还邀请国内包括国外医疗专家来坐诊,让患者在当地就能享受到高质量医疗服务,直接提高当地的诊疗水平。
  中国科大在创建“双一流”大学进程中,如何把优势基础教育资源覆盖更多的人群,让更多学生享受到高质量的教育是包信和一直思考的问题。他表示,中国科大目前跟省教育厅研究,通过智慧学校建设,使用“互联网+”的方式,将中国科大基础教育成果向全省教育资源薄弱区域扩散。“采用现代化教育手段,提高基础教育水平,中国科大希望能够先行先试”。
  “中国科大得到安徽人民的厚爱,所以我们会尽自己所能,为当地群众造福。”包信和表示。


全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平
加快网络游戏监管立法

    被称为“电子鸦片”的成瘾性网络游戏备受关注,对部分青少年身心健康产生严重影响。在参加全国人代会之前,全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平曾收到数百位学生家长写的联名信,信中提到网络游戏已经严重影响孩子们的日常生活。赵皖平建议,加快立法,强化对网络游戏的监管,以年龄和青少年认知水平为网络游戏分级。
  “这是一份沉甸甸的嘱托”。赵皖平说,当前网络游戏中存在的暴力、色情元素对青少年影响越来越大,一些青少年沉溺在网络虚拟世界中无法自拔,逐渐丧失与现实社会的对话兴趣和能力,甚至出现抑郁、自杀等极端情况。应更好地发挥社会力量,杜绝类似事件的发生。
  第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2018年6月,中国网民规模超8亿人,其中21.8%的上网者年龄在20岁以下,不足10岁的网民约有2900万。
  赵皖平结合调研分析说,一些网络平台和游戏开发者设置的所谓游戏管控平台虽然提供给家长一个主账号的管控,但给孩子留有很多“后门”。一个孩子可以注册多个小号,封掉一个又注册一个,无形加大了家长的干预难度,甚至是在帮助孩子躲避家长的监管。
  “加强网络游戏监管迫在眉睫”。赵皖平建议尽快开展相关立法调查和研究,对网络游戏的规范管理出台专门法律。“网络游戏应按照孩子的年龄和认知水平分设等级,比如18岁以下或14岁以下,以法律措施强化游戏运营商的社会责任。”


全国政协委员、安徽省政协副主席李修松
建议加快修订《职业教育法》

   “政协全国委员会常务委员会工作报告从七个方面总结了去年以来政协的工作,我感受最深的是提高了对政协提案质量上的要求”。
   3月3日,全国政协十三届二次会议开幕。在听取政协全国委员会常务委员会工作报告后,全国政协委员、安徽省政协副主席李修松表示,去年提案的数量、质量和办理效果都有了全面提升。
   今年全国政协会上,李修松带了关于修订《职业教育法》的具体建议。作为我国教育体系的一部分,近些年,职业教育在人才培养模式、师资力量建设等方面都取得显著进步,1996年颁布实施的《职业教育法》为职业教育发展提供重要的法律保障。
   随着经济、社会发展对职业教育要求的提高,职业教育自身也在不断发展变化,李修松认为,《职业教育法》已存在滞后性,需尽快修订。
   “《职业教育法》应进一步明确职业教育战略地位,明确培养的是技术技能型人才”。李修松认为,应明确职业教育与普通教育的同等地位,充分体现我国新时代职业教育的重要战略地位,体现大职教观念,体现不同于普通教育的人才培养目标和“教育与培训”并行的特点。同时,着重处理好职业教育与职业培训、职业学校与培训机构、职前与职后、学历证书与职业资格证书和培训证书等关系。
  职业教育具有跨界性,如何发挥好企业的作用尤为重要。李修松建议,《职业教育法》应进一步明确政府、行业、企业、学校等主体部门的责任分工,“通过厘清政府、行业、企业和社会力量在举办职业教育中的地位和作用,明确建立校企合作办学制度来体现各主体权责利的统一”。
  在职业教育管理关系方面,推动发展更加灵活、开放的现代职业教育是目标。对此,李健松建议,在《职业教育法》中进一步明确扩大职业院校办学自主权,保障职业院校依据自身办学、教学特色推进教育发展。

  □本版稿件由史睿雯、彭旖旎、黄娜娜、汪乔、朱晓桐、张紫赟,本报记者王浩淼采写

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