突击检查 明察暗访

　　近年来，我省各地校外培训机构大量涌现并迅速成长，在一定程度上满足了中小学生的多样化和个性化学习的需求。但是，随着校外培训之风愈演愈烈，不少校外培训机构存在有照无证经营、私下提前教学等乱象。这样的培训机构不规范经营，严重违背教育教学规律，造成学生课外负担过重。
　　4月27日，省教育厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省工商行政管理局联合印发《安徽省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》，重点治理面向中小学生非学历文化培训机构所开展的以应试为目的的违规培训行为。根据统一安排，全省各地将集中摸清校外培训机构状况，实施分类登记。对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。对未取得办学许可证、也未取得营业执照，但具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其依法、依规办理相关证照；对不符合办理证照条件的，要依法、依规责令其停止办学并妥善处置。对虽领取了营业执照，但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备条件的，要指导其办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。
　　5月25日，省教育厅召开全省校外培训机构专项治理行动进展情况调度会。省教育厅副厅长金燕到会并讲话，16个市、2个直管县分管校外培训机构专项治理工作的副局长和有关科室负责人参加会议。金燕充分肯定了各地前一阶段的校外培训机构专项治理工作。对做好下一步校外培训机构专项治理工作、规范校外培训机构的办学行为、依法维护学生权益、保障中小学生的健康成长，金燕提出四点要求：要建立台账，实施信息化采集和数字化管理；进一步细化部门分工，明确职责；实施明察暗访，建立定期通报制度；制定标准，规范校外培训机构专项治理工作。

■各地行动

淮北市：对公办学校教师违规补课“亮剑”

    7月31日，淮北市教育局通报了八起公办学校在职教师违规办班补课问题处理情况，暑假期间也保持着对公办中小学在职教师违规补课治理的高压态势，加强师德师风建设，为学生和家长减负。
　　  据了解，暑假前，淮北市教育部门就曾组织市直属学校全体在职教师签署暑假拒绝有偿违规补课和拒绝参加校外培训机构代课承诺书。暑假开始前及暑假期间，进一步严明纪律和规矩，根据举报线索，多次开展突击检查和明察暗访，坚决查处在职教师违规办班补课行为。严禁在职教师以任何形式、任何名义开展违规有偿补课活动，严禁在职教师在校外培训机构代课任职，发现一起，查处一起，决不姑息。今年以来，淮北市教育部门会同纪律检查监察机关明察暗访百余次，共对该市三十余名公办学校在职教师（其中市直属学校在职教师25名）违规有偿补课进行查处，分别给予党纪处分、撤职、降低岗位等级、扣发绩效工资、系统内通报批评、取消职务评聘、取消评先评优资格等处分，共收缴违规所得四十余万元，并对少数受处分的在职教师所在学校予以通报批评。
    淮北市教育局呼吁各学校建立师德师风公开承诺制度，日常开展师德师风建设自查自纠。每年对所有教师进行德、能、勤、绩的全面考核，组织一次师德师风专项考核，对每名教师进行评价考核，考核结果记入师德档案，作为教师职务评聘、教师资格定期注册、评优、任用、奖惩、培训、绩效工资兑现的重要依据，对违反教师职业道德的行为实行一票否决制，对严重违反教师职业道德、严重失职的人员，坚决清除出教师队伍。

池州市：全面整改校外培训机构

    日前，池州市教育局发布《关于开展校外培训机构全面整改工作的通知》（以下简称《通知》），对于校外培训机构存在安全隐患、公办在职教师参与校外培训机构教学行为、校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不良行为、证照不全经营校外培训机构的行为等进行全面排查并要求针对各自问题开展全面整改。
    要求整改的内容具体有五大类：对校外培训机构消防安全、房屋质量安全、建筑设施安全、用电用气安全等各项安全保障措施进行全面排查、全面整改，全部消除各类安全隐患；严厉查处公办在职教师参与校外培训机构教学行为，同时一并排查在职教师组织、推荐、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法、依规严肃处理；严查校外培训机构从事文化课教学人员从业资质，对未取得相应学科教师资格证的教学人员，一律不得从事校外培训机构教学行为；坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不良行为；引导和督促符合办学条件的校外培训机构办理证照，分类开展证照不全校外培训机构监管，督促规范经营。
    《通知》要求，各县（区）成立由教育、消防、住房和城乡建设等职能部门组织的专门工作组，分组分片对辖区内各类校外培训机构进行一次拉网式大排查，做到全覆盖、无死角。对排查出的各类安全隐患全面登记、分类造册，现场下达安全隐患整改通知书，督促限期整改。重大安全隐患整改期间务必停业整顿，对不具备整改条件或拒不整改的要通过联合执法立即关停。
    对于公办在职教师从事校外培训机构教学活动的，一经查实，严格依照相关规定，对当事人、公办学校主要负责人从重从严处分或处罚，查处结果公开通报。市教育局将组成四个督查组，分赴各地巡查与暗访。严格核查每一位校外培训机构文化课教学人员从业资质，对未取得教师资格证的，一律不准从事教学工作。对于任教学科与教师资格学科不符合，且从事初中以上文化课教学的，一律予以纠正。督促校外培训机构将开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。对于“超纲教学”、“强化应试”等加重学生课业负担的，勒令整改。开展校外培训机构招生宣传内容全面核查。督促校外培训机构将招生宣传内容报当地教育主管部门审核备案。对于未经报备，且不实宣传、虚假承诺的，勒令整改，拒不整改的，纳入“黑名单”。及时公示校外培训机构“黑白名单”。各地教育行政部门要结合排查和整治结果，于8月20日前在新闻媒体公示辖区内规范办学的校外培训机构“白名单”以及无证办学、违规办学的机构“黑名单”，引导家长和学生理性选择校外培训机构。

淮南市：多部门联合督查校外培训机构

    为推动淮南市校外培训机构专项治理行动向纵深推进，按照工作安排，7月26日上午，该市校外培训机构联合专项治理领导小组组织教育、公安、民政、人力资源和社会保障、工商行政管理、房地产管理等部门联合对校外培训机构较为集中的田家庵区进行现场督查。
    督查组现场督查了六家培训机构，其中博奥教育、树人教育、智星教育三家证照齐全；瑞欧教育、君本教育属于教育质询公司，有照无证，存在超范围培训现象。在督查中还发现部分办学机构办学条件不足、教师资质不明、教室空间狭小，缺乏必要的消防设施，消防安全隐患大；个别培训机构刻意锁门，逃避督查。
    对督查中发现的问题，按照属地管理的原则，督促田家庵区教育局等部门按照相关文件和规定，监督其限时整改；对刻意逃避督查的个别培训机构近期内进行再次督查，并将督查处理结果报市校外培训机构联合专项治理办公室。

宣城市：建立校外培训机构  规范管理工作长效机制

    为贯彻、落实省教育厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省工商行政管理局四部门印发的《安徽省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》，近日，宣城市校外培训机构联合专项治理行动工作动员部署会议召开。副市长黄敏出席会议并作讲话，市教育体育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市工商行政管理质量监督局、市公安局、市住房和城乡建设委员会、市城市管理局、市机构编制委员会办公室等部门分管领导和七个县（市、区）政府分管领导及教育体育、民政、人力资源和社会保障、市场监督管理等职能部门负责人参加会议。
    黄敏在听取表态发言和政策解读后作动员讲话。黄敏传达了国务院、教育部和省教育厅对切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理工作的总体安排和工作部署，就开展好联合专项治理工作提出了三点要求：统一思想，提高认识。各县（市、区）和市直属有关部门要进一步提高政治站位，以中央精神、国家政策、市委部署、群众期盼为根本遵循，全力推进专项治理工作平稳、有序开展。明确任务，突出重点。要压实工作举措、迅速摸排整治、准确把握政策、把握时间节点，结合实际不折不扣地抓好专项治理工作。加强领导，常抓不懈。市联合专项治理领导小组负责组织开展工作，各县（市、区）政府、教育体育局要落实主体责任，按照会议要求抓好落实，及时总结和宣传工作中的有效经验和成功做法，积极建立和完善加强校外培训机构规范管理工作的长效机制。

■基层传真

巢湖市：将对校外培训机构整治工作进行回头看

    近日，巢湖市全面开展校外培训机构专项治理行动，摸清该市校外培训机构状况并实施分类登记，确保在今年底前全面完成不规范校外培训机构的集中整治。
    专项治理行动重点治理面向中小学生非学历文化培训机构所开展的以应试为目的的违规培训行为，具体排查范围包括面向中小学生开展非学历文化培训机构、依法取得教育培训资质的培训机构及非法开展教育培训的机构。通过集中整治，进一步健全校外培训机构联合监督管理机制，严格校外培训机构的资格准入和办学管理，规范校外培训机构办学行为，促进校外培训机构有序、健康发展。
    按照实施步骤要求，6月，各乡镇（街道）采取“地毯式”方式对校外培训机构进行全面摸底登记，市教育体育局联合相关部门对全市摸底登记的校外培训机构的办学资质、师资情况、培训内容、培训对象、房屋质量、消防安全及收费等进行全面检查，梳理发现的问题，建立台账。7月至12月，在前期排查摸底的基础上，对违规问题分类建立台账和整改方案，分类实施整改，实行销账制度，督促逐一整改，对限期未能整改的校外培训机构，相关部门按照机构开展业务范围，依法、依规处理。
    据了解，明年1月起，巢湖市将对该市校外培训机构整治工作进行“回头看”，全面查漏补缺，防止违规问题“死灰复燃”。市教育体育局将负责牵头建立公告制度，公布无不良行为校外培训机构名单和有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。

阜南县：对四家校外培训机构责令停止办学

    近日，由阜南县教育局牵头，联合县市场监督管理、公安、安全生产监督管理、消防等多部门组成校外培训机构专项治理行动检查小组，对城区四家校外培训机构进行专项督查，主要涉及旭日教育、派斯英语、新起航教育和巨人教育。
    检查采取不打招呼、现场突击检查的方式，对四家校外培训机构是否存在提前教学、超纲教学、超范围经营、聘用在职教师等违规行为和安全问题进行检查。
    检查组先后到四家校外培训机构，发现以下问题：培训条件及环境较差，存在消防安全隐患，存在提前教学强化应试行为，多数辅导教师无教师资格证。从检查情况看，四家教育机构均存在消防安全不达标、超过了在工商行政管理部门登记注册的经营范围进行文化课程培训、辅导教师无教师资格证、提前教学、强化应试等问题。
    针对以上情况，阜南县教育局下达《责令停止办学通知书》，要求其立即停止培训行为，退还向家长收取的费用；县消防大队对旭日教育、派斯英语、新起航教育三家培训机构下达《消防责令整改通知书》，要求立即整改。
    据了解，今后，阜南县将不定期进行校外培训机构专项治理检查及联合执法，引导校外培训机构健康、规范发展。

　　□本版稿件由本报记者王浩淼采写