六安市裕安区191所学校5.9647万名学生享受营养餐
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第1487期  总第总第58期期  2018年06月13日  星期三
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六安市裕安区191所学校5.9647万名学生享受营养餐
来源:本站原创 作者:本报记者 韦玉柏 特约记者 周杨林 发布日期:2018-06-13 11:08:10

“两加强” “三举措” “四拓展” “五创新” “六监管”

  按照国家、省、市的部署要求,六安市裕安区作为地方试点于2017年秋学期启动农村义务教育学生营养改善计划,虽然条件较差,基础薄弱,但通过全区上下共同努力,克难攻坚,真抓实干,确保了全区191所学校5.9647万名学生享受了营养餐。

“两加强”为推进营养改善计划全面护航

  首先是加强组织领导。该区政府成立了以区长任组长,教育、财政、食品药品监督管理等15个部门为成员单位的区营养改善计划领导小组,对照民生工程任务和内容,实行“五长负责制”、“五组责任制”。区教育局、乡(镇)和学校都成立相应的工作机构,强化组织保障,形成了各司其职、各负其责、密切配合、协同推进的工作机制。其次是加强政策宣传。区、乡(镇)、校层层动员部署,明确目标责任;教育、财政、食品药品监督管理等部门深入乡(镇)、村、学校督促指导,消除思想顾虑,提供技术支撑;借助各级媒体力量,先后在《安徽日报》、《皖西日报》、政府网、民生网等媒体广泛宣传相关政策、典型经验和实际成效,争取社会的理解支持。

“三举措”为实施营养改善计划奠定基础

  在全面推进全区农村义务教育学生营养改善计划时,一是加快学生食堂建设。采取项目叠加、以奖代补、定向投放等措施,累计投入六千多万元,新建、改建、扩建学生食堂135个,有效突破食堂供餐“瓶颈”。同时,拨付887.9万元用于食堂设备的统一采购,为学校食堂配齐了所有设备和食堂用品;拨付500万元用于食堂从业人员工资补助,按照人均1.2万元/年为全区所有公办学校415名食堂工人工资提供保障;拨付280万元用于学校食堂水、电、气补助及设备损坏添置;拨付60万元用于学校食堂文化建设;拨付20万元用于制作统一标准、统一规格、统一内容的公告牌、公示牌、宣传展板、营养餐制度牌、功能间标牌等。二是加强项目管理。在学校食堂建设过程中,采用校舍安全工程项目管理办法,所有食堂建设图纸必须经过食品药品监督管理部门审定,确保建成的食堂达到餐饮服务许可的要求。新建、改建、扩建食堂本着安全、卫生、够用的原则,严格按照国家标准建设,既不能降低,也不盲目提高,不搞超标准、豪华建设。三是加强食堂管理。学校食堂交付使用后,要取得餐饮服务许可证后方可供餐。坚持公益性和非营利性原则,由学校自办自管,不对外承包。对外承包合同期未满的,设定过渡期由学校收回管理;由社会投资建设和管理的学校食堂,经政府与投资者充分协商后,由政府购买收回。

“四拓展”赋予营养改善计划文化内涵

  学校将学生营养改善计划与中小学德育行动、学生健康教育紧密结合,着力加强餐厅文化建设,培养科学的营养观念和饮食习惯。一是拓展学生营养知识。通过开展“我与营养餐”、“快乐营养餐”等征文活动、举办营养改善计划专题讲座、组织学生参观食堂操作间等方式,向师生广泛宣传营养科普知识,增强师生对饮食基本知识的了解。二是拓展餐饮礼仪文化。通过在餐厅张贴宣传标语、摆放提醒桌牌,开展“光盘行动”、文明餐桌评比、组织志愿帮厨等活动,引导学生珍惜粮食、尊重劳动,养成文明就餐礼仪,培养学生文明用餐习惯。三是拓展社会参与范围。开展“食堂开放日”活动,邀请家长体验就餐,开展满意度调查;成立由“两代表一委员”、师生家长代表组成的审核小组,定期对供餐质量进行监督检查,为争取社会理解、支持营造了良好的舆论环境。四是拓展传统饮食文化。利用元宵节、端午节、中秋节等传统节日,增加节日食品,渲染节日氛围,宣传博大精深的中华优秀传统饮食文化,让食育成为一种回归生活的教育,营养餐成为一种回归教育的生活。

“五创新”探索营养改善计划管理新模式

  在推进过程中,该区还结合本地实际情况进行大胆的创新,一是积极探索食堂用工管理,避免劳务纠纷。该区教育局推荐人力资源公司与各学校签订劳务派遣合同。由劳务派遣机构与食堂工人签订劳务协议,形成“用人不管人,管人不用人”的食堂用工模式。劳务派遣机构为裕安区公益性岗位托底安置单位,学校食堂工人若有符合公益性岗位安置人员,可按照公益性岗位从业人员获得经济补贴。二是统一制定食堂管理标准,规范食堂运营。制作统一标准、统一规格、统一内容的公告牌、公示牌、宣传展板、营养餐制度牌、功能间标牌等。统一印制“五色台账”、出库单、入库单、实名制就餐签名簿、采购单、带量食谱日公示表、带量食谱周公示表、周资金公示表、月资金公示表等系列台账、票据、记录表,并要求所有食堂必须严格规范使用。三是制定科学绩效评价体系,加大奖惩力度。对照《安徽省农村义务教育学生营养改善计划民生工程绩效评价办法》,制定《裕安区农村义务教育学生营养改善计划绩效评估方案和细则》,绩效评价对象是19个乡(镇)中心学校、所有实施营养餐的学校、食堂管理人员和食堂从业人员。先进单位和个人由区教育局表彰并给予奖励。对于后三名的单位全区通报。四是全面建立营养餐微信群,架起家校互动桥梁。全区191所实施营养改善计划学校全部建立起四级网格化微信群。一方面通过微信群向广大师生和学生家长宣传民生工程政策,另一方面通过微信群及时公示资金使用情况公布和带量食谱,接受社会各界监督。五是尝试午间看护新模式,让营养餐开心又暖心。充分发挥学校功能室作用,让留校学生走进留守儿童之家与父母视频聊天;让学生走进悄悄话室教师为其排忧解难;开办音乐、美术、舞蹈、书法等兴趣小组,让学生午间动起来,午间管护活起来。

“六监管”推动营养改善计划规范运作

  坚持供餐质量与食品安全“两手抓,两手硬”,通过定制度、抓培训,建系统、重督查、促公开,全方位构建质量监控体系,严防食品安全事故发生。一是强化对大宗食材采购的监管。教育、粮食、食品药品监督管理部门联合发文,将学生食堂米、油、营养食品等大宗采购纳入政府“放心粮油全覆盖工程”,实行以区为主,统一采购;各校必须在有资质的供货商定点采购蔬菜等食品并严格执行索证索票制度,从源头上保障食材供应质量。二是强化对营养食谱制定的监管。根据节令变化,各乡(镇)制作多套带量、带价营养食谱,放在营养餐微信群供各校选择执行,减少供餐随意性。做到了食物多样、荤素搭配、营养全面。三是强化对食品加工的监管。先后投入一百二十多万元,为学生食堂操作间、餐厅安装远程视频监控系统,191所学校实现了远程视频联网,可随时抽查备餐、就餐及服务情况,全面监控、全程可溯。四是强化对资金管理的监管。坚持“统一管理,独立建账,成本核算,收支平衡”的原则,确保物账一致、三账合一。对学生营养膳食补助资金实行专户管理、封闭运行、滚存使用、据实结算;执行“日结,周核,月平衡”制度,明确资金使用范围和支出规范,确保专款专用。实行“谁使用,谁负责”的责任追究制度。统一制作公开、公示标识牌,做到了学校供餐人数、营养食谱、收费标准、投诉电话“四公开”,确保资金在阳光下运行。五是强化对食品安全的监管。食药监和教育等部门与学校、供餐单位签订食品安全责任书,建立健全岗位责任制和责任追究制。食堂供餐严把采购、验收、贮存、粗加工、切配、烹饪、预售、陪餐、留样、餐具、环境卫生等10道关口。落实校长和教师自费陪餐、厨房工作人员晨检等制度。坚持“先体检,再培训,后上岗”的用人制度,先后分层次、分批次、循环式专题培训六千多人次,促进了学校食堂从业人员素质的整体提升。六是强化对监督检查制度的监管。按照职责分工,采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式,进行全过程、全方位、常态化监督检查;落实全面检查、定期巡查、重点督查和问题清单、整改清单、责任清单的“三查三单”制度;实行“谁检查,谁签字,谁负责”的监督检查制度,出现问题采取逆向追责,避免检查走过场。
  “开局总体运行平稳,社会反响良好,取得了阶段性成果”。该区教育局副局长李刚祥介绍,下一步将全面推进营养餐食堂管理提质升级,全面贯彻六安市学生营养改善计划办公室制定的“财务20条”,层层落实安全主体责任,努力确保“舌尖上的安全”,真正把营养改善计划列为该区重大教育民生工程之首,让广大学生们吃得更营养、家长们更放心。


养成餐前洗手卫生习惯

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