规划引领 谱写阜阳城建新篇章
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第1439期  总第总第58期期  2018年03月08日  星期四
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规划引领 谱写阜阳城建新篇章
来源:本站原创 作者:佚名 发布日期:2018-03-08 21:54:41

  一

  近年来,阜阳市多个领域齐头并进、亮点纷呈,保持了在全省经济总量位次前移、增速持续领先的良好势头。阜阳市大建设、大发展、大变化令人目不暇接:城南新区、阜合现代产业园区、城西片区、高铁新区次第绽放、双清湾公园、七渔河风景带、泉河风景带等新建的公园(游园)里一派生机勃勃的景象。前不久,阜阳市集中开工的一批城市建设项目更是令人瞩目:阜阳市第一座大型互通立体交叉工程——造价约2.4亿元的新韩路与阜王路互通立交工程在城南新区开工;用地总面积47.58万平方米的七渔河公园综合治理景观工程、投资1500万元的阜阳城七条道路绿化工程和慧湖景观改造提升工程将让阜阳市的城市天更蓝、水更清。
  一大批城建项目的开工,为阜阳市市长孙正东前不久在《政府工作报告》中有关城市建设的报告作出了有力诠释。
  “坚持把中心城市建设摆在更加突出的位置,全力推进阜城大投入、大建设、大发展。高度重视规划引领,进一步发挥规划引领作用,推进‘多规合一’实施,持续优化城市空间布局,推进城市快速交通等各类专项规划编制。”孙正东强调指出,“坚持不懈推进城市建设,全面加速新型城镇化进程,立足打造区域性中心城市,实施城市建设三年行动计划,深入推进拆违拆旧、城乡环境整治专项行动,加快建设现代化大美阜阳。”
  据了解,1月19日召开的阜阳市委常委会会议原则通过了2018年,阜城城市基础设施建设投资计划:2018年阜城基础设施建设计划安排项目499个,计划完成投资746亿元,一批完善城市基础设施、优化城市环境、提升公共服务水平的项目启动实施,将给市民生活带来更多利好。
  随着生活水平的提高,人民群众不仅对教育医疗、消费出行、休闲娱乐的要求越来越高,对城市建设的期望越来越大。阜阳市城乡规划局以加强领导、强化措施、落实责任为抓手,认真实施城市总体规划,坚持强化规划编制,严格落实批后监管制度,着力为全市城乡建设和经济、社会发展提供良好的规划服务,该局承担的2017年省政府目标管理绩效考核预估位居全省前列。
  盘点阜阳城市规划的诸多有益探索,可圈可点之处不胜枚举。 
  二
  阜阳市城乡规划局以强烈的责任担当,加强规划编制力度,不断完善规划体系建设。一是加快编制空间规划(“多规合一”)和生态网络规划。编制期间,该局就城镇开发边界、生态网络红线划定工作多次与省住房和城乡建设厅、省环境保护厅沟通,确保划定科学、合理,符合阜阳市实际。目前,市本级及所辖各县(市)空间规划已全部完成专家评议,阜阳市生态网络规划已完成评审稿,近期确保完成空间规划编制及数据库建设,完成生态网络规划编制。二是高标准编制西湖新区规划。围绕市政府“主攻城南,启动西湖”的发展思路,高标准启动西湖新区建设规划编制工作,在生态诊断评估的基础上,开展规划编制,多次组织资料搜集、部门访谈、生态调研、历史专业座谈等,提高规划编制的科学性。目前,该规划已完成基础资料搜集,进入方案设计阶段。三是推进编制控制性详细规划全覆盖。先后完成了《阜阳市城市单元规划》、《高铁西站片区控制性详细规划》等规划,编制《循环经济园区二期控规》、《Yn-10管理单元控制性详细规划》、《中心区控制性详细规划》,基本实现近期发展地区和重点地区的控规全覆盖,为土地出让和城市建设提供了依据。四是积极完善各类专项规划。依据新编制的城市总体规划,积极配合市直属相关部门,把完善城市基础设施建设作为工作重点,统筹安排,协调推进。先后完成《阜阳市公益性公共服务设施综合规划》、《阜阳市城市特色风貌规划》、《阜阳市城市水系综合治理规划》、《阜阳市城市绿地系统专项规划》等规划,完成《阜阳市城市近期建设规划》、《阜阳市加油站“十三五”布点规划》、《颍东区供热专项规划》等评审,编制《阜阳市新机场站场选址报告》、《阜阳市快速干道节点用地控制规划》、《阜阳市应急避难场所建设规划》、《阜口路与颍河西路交叉口综合交通研究》等专项规划,进一步完善了规划体系。五是推进历史文化街区划定和历史建筑确定工作。严格按照省住房和城乡建设厅要求,会同市文物局继续全面开展普查工作,对符合条件的历史文化街区进行划定,对符合标准的历史建筑进行确定、挂牌,并做好下辖设市城市界首市的督促指导工作,在完成历史文化街区和历史建筑普查工作的基础上,确定历史文化街区和历史建筑潜在对象,征求潜在历史建筑产权所有人意见,年底前完成历史文化街区上报和历史建筑确定工作。六是加强规委会工作制度。2017年召开六次规委会,研究议题77个。建立健全规委会工作制度,开展规委会组成人员增加专家和公众代表工作,向社会各级征集规委会专家和公众代表人选,纳入规委会组成人员,提高城乡规划决策水平和公众参与度。
  三
  阜阳市城乡规划局加强县城规划指导,推进美丽村镇建设。一是综合研究市域基础设施建设。统筹布局铁路、高速公路、港口等区域重大基础设施;结合“多规合一”编制,优化市域空间用地布局,引导人口向县城和乡镇集聚,实现规划的引领作用。二是加强对县(市)规划的指导。按照中等城市标准,加强对五县(市)县城规划的指导工作,推进五县(市)完成县城总体规划(规划期限统一至2030年),已全部完成审批并报省住房和城乡建设厅备案;指导各县(市)完成空间特色规划、公共服务设施综合规划及控制性详细规划通则等编制;扎实推进县城及乡镇总规、控规编制工作。三是推进美丽村镇建设工作。统筹考虑产业发展、基础设施体系建设、人居环境改善、公共服务体系构建等,在城市总体规划中,优化城镇体系内容,并在规划实施中引导各乡(镇)发展特色小镇;指导各县(市)编制县域乡村建设规划,目前均已完成评审稿,确保完成县域乡村建设规划任务。
  四
  阜阳市城乡规划局强化规划管理,深入推进规划审批工作规范化。2017年该局出具规划设计条件168个,办理红星美凯龙、海亮星城、国祯美洁(安徽)生物质热电、碧桂园华侨湾、安徽万衫高科、成效中学新校区、中铁阜阳中心医院、煤基产业园污水处理厂、塞丽麦物流等方案审查共计194个,办理建设项目选址意见书76件,选址面积1188.3292万平方米;建设用地规划许可证154件,许可用地面积1600.9709万平方米;建设工程规划许可证195件,许可面积931.19万平方米;建设工程竣工规划核实96件,核实面积408.5568万平方米。
  阜阳市城乡规划局助力大美阜阳建设,配合落实五大专项行动。2017年,该局配合行政执法局认定私人违法建房126宗,认定违法建设性质16起,抄告房地产未批先建项目26起,行政诉讼29件(全部为认定违法建设引起),行政复议案件16件,该局通过配合五大专项行动牵头单位开展的规划工作,切实保障了全市征迁工作及建设项目的顺利实施。
  阜阳市城乡规划局加强宣传方式创新,积极开展多种形式规划宣传。一是以市城市规划展示馆为平台,开展规划宣传工作。市城市规划展示馆自2017年7月1日开馆以来,受到广大市民的欢迎。单日最高接待人数为2000人次,接待省、市各级参观团体268余次。每周组织一批青年志愿者进行宣传引导、秩序维护等协助工作,现已成为宣传大美阜阳的窗口,受到广大市民及参观团体领导的赞许,被团市委授予市“青少年实践体验教育基地”。二是依托“颍淮大讲堂”,邀请全国知名教授来阜作规划专题讲座。2017年8月9日,北京大学的俞孔坚教授应邀在市政府会议中心作了题为“‘大脚革命’走向美丽城市:城市双修关键技术”的专题演讲。

采访札记
为阜阳城市规划点赞
 
  城市规划是一定时期内城市发展的蓝图,是城市管理的重要组成部分,是城市建设和管理的依据,也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。一个城市的规划决定着一个城市的走向和未来。
  阜阳市委、市政府高度重视城市规划工作,市城乡规划局作为政府职能部门,以“严纪律,转作风,提效能,促服务”活动和“一线工作法”为保障,加强规划编制力度,不断完善规划体系建设,加快编制空间规划和生态网络规划,高标准编制西湖新区规划,推进编制控制性详细规划全覆盖,积极完善各类专项规划,推进历史文化街区划定和历史建筑确定工作,加强县城规划指导,推进美丽村镇建设。强化规划管理,深入推进规划审批工作规范化。作为欠发达地区,阜阳市立足当前、着眼长远,城市规划以发展眼光、科学论证、专家决策为前提,对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行了科学规划。近几年来,阜阳市城市建设日新月异,成就斐然,现代化城市的气度和风范日益显现,应该说卓然大气、科学慎密的城市规划功不可没。
  长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。当下,阜阳市正面临前所未有的发展机遇期,为打造大美阜阳、加快建设富有竞争力的现代化大城市,全市上下在市委、市政府的坚强领导下,正以饱满的精神状态乘十九大东风向时代制高点进发。
  让我们为大美阜阳加油,为阜阳城市规划点赞。
                                   □特约记者  刘  艇
 
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