省政协委员、五河县临北回族乡乡长杨志勇提交了《关于加快实施乡村振兴战略的建议》、《关于改善行蓄洪区基础设施的建议》、《关于开发中国少数民族特色村寨旅游功能的建议》三个提案，成了提案大户。
　　在《关于加快实施乡村振兴战略的建议》中，杨志勇表示，现在农村存在的最大问题是发展不充分和城乡不平衡，县以上层面的发展越发快速，资源越发集中，但乡村受重视程度和被开发的资源很少。他认为，当前乡村发展不充分存在的重要制约是缺资金、缺项目。乡村绝大部分财政都靠上级转移支付，要契合于上级确定的项目，才能争取到资金支持，在这方面乡村没有话语权，导致很多地方盲目追求资金而乱编项目，发展动力和结果不佳。全省资金没有达到导向性和扶持性的效果，在资金分配机制中亟待增强乡村声音。
　　对城乡不平衡，重点是健康、教育和资产的不平衡。他介绍，乡村振兴的重要要素是人才，不论是投资者还是返乡创业者都需要保障医疗资源，但乡（镇）、村两级极度匮乏，很小的手术都无法进行，村民的头疼脑热用上虎狼之药，根本无法应付创业人才的疾病和保障人民群众的健康。其实在日常情况下，二级医院的医疗水平和执业者规模就能满足乡村两级医疗需求。乡村绝大部分学校处在义务教育阶段，正是学生成人、成才的关键时期。如今越来越多有能力的打工者将孩子带到城市，让他们享受和城里的教育。但更多的孩子成为留守儿童，监护人只能照顾生活，无法提供学习上的帮助和人生的指引。乡村教师实际上承担着留守儿童心中的英雄角色，对他们的成人、成才影响深远。但是，现今乡村教师编制缺、待遇低、轮岗慢、培训稀、驻村少，如何发挥教师的主动性？如何能长时间、多方位关心和关爱留守儿童成长？最后是资产的不平衡，房屋作为最重要的资产，以成为城乡人民的最大差距。除城乡接合部外，一般乡村房屋投入大、价值低、变现难。导致乡村越来越多的年轻一代选择购买城市房屋，一定程度上推高城市房价；年老的群众守着破旧的房屋，不停地投入资金修缮或重建，但在特殊情况需要变现时，苦于无策或私下交易，极易引发风险。
　　他建议，建立以村为单位的全省乡村产业发展项目库，县、乡（镇）指导各村根据自身资源，编报村集体和个人产业发展项目。在资金分配之前，全省利用大数据比对，选取契合度高的一批项目给予资金支持，让宝贵的资金真正起到引导作用。村集体能通过实施项目获得一些收益，可以分配给贫困户，带动脱贫增收。省政府制定中长期规划，分期分批改造乡（镇）卫生院，配备相应的执业人员，提升医疗水平，满足民众需求，也能缓解群众扎堆大医院看病之苦。县、乡（镇）、村三级教师同编共管和倒挂工资，一改学校管理人员交流多，老师交流凭关系、靠考试的现象。每名教师要在县直属和不同乡村学校任教相同时间，真正实现教师交流轮岗，用新制度打破旧体制的约束。要让基层教师工资呈现金字塔型，大幅增加乡村教师工资，留住优秀人才。人大从立法层面和政府从管理层面着手，国土部门调研推动农村房屋颁证和交易，激活农村住宅这一巨大的市场，缩小城乡差距。
　　在建议改善行蓄洪区基础设施的提案中，杨志勇表示，长期以来，我省沿江、沿淮行蓄洪区为流域防洪保安大局作出了巨大贡献。他所在的临北回族乡就处在沿淮行蓄洪区，多年来基础设施投入不足，群众生产、生活条件差、贫困程度整体较深，严重制约经济、社会发展，是该县脱贫攻坚的工作重点。虽然省、市先后下发《安徽省人民政府关于进一步加强行蓄洪区脱贫攻坚工作的若干意见》和《蚌埠市人民政府关于进一步加强行蓄洪区脱贫攻坚工作的实施意见》等文件，县委、县政府也始终把提升行蓄洪区公共服务能力放在重要位置，但投入与需求相比仍显不足。
　　为此，他建议由省财政提供资金继续加大对行蓄洪区基础设施的投入力度，重点建设道路（特别是堤顶路）、幼儿园、养老中心、文化服务中心、全民健身设施等。同时，加大对产业扶贫基地投入力度。
　　在建议开发中国少数民族特色村寨旅游功能的提案中，杨志勇介绍道，全省第一批和第二批共有12个少数民族村获批中国少数民族特色村寨称号。从浙江省等先进地区发展经验看，民族特色村寨建设对推动乡村旅游、带动地方经济发展越来越显现出强大的活力。我省各民族村近年来的建设成果较为显著，民族文化挖掘日益丰硕，中国少数民族特色村寨的知名度也在不断扩大，但旅游开发水平和程度不高。如五河县临北回族乡临北回族村近年来具有民族文化元素融入的基础设施建设得到全面加强，环境面貌大为改观，民族经济发展较快，民族文化得到保护、传承和发扬。特有的回民狮子舞表演、毽球比赛得到较好保护、传承、发扬，已享有较高知名度和美誉度，但至今没有开发出一条旅游线路。这与当地相对落后的经济水平固然有关，但也与省级层面缺乏先进的理念、科学的规划和资金的支持密不可分。
　　他建议，加大对建成的中国少数民族特色村寨旅游功能的开发力度，省级投入专项资金支持民族村规划旅游线路，开通城市到村旅游班线，建设游客接待中心、到村高等级公路等相关配套设施，奖补建设星级农家乐、农业观光基地等项目，奖补建立民族民俗表演队伍。使旅游业成为带动少数民族地区经济发展的有力支柱，增加少数民族地区群众特别是贫困群众的就业和收入。

　□本报记者  李  东/摄