对话安徽省学生资助管理中心主任李炳银

　　学生资助是党中央、国务院做出的一项惠及千万学子的重大决策，是促进教育公平、构建和谐社会的重要举措，是阻断贫困代际传递的根本途径。目前我省已经构建了较为完善的学生资助政策体系，能够从制度上保障每一位学生不因家庭经济困难而失学。
　　日前，省教育厅召开学生资助工作新闻发布会，学生资助工作管理中心主任李炳银接受媒体采访，就我省学生资助工作这10年来所取得的成效，以及今年学生资助工作中的新特点进行解答。
　　本报记者：目前，我省学生资助工作已经走过10年了，现在回头看，这十年我省学生资助工作取得哪些成效？
　　李炳银：“不让一个学生因家庭经济困难而失学”是党和政府做出的庄严承诺。自2007年以来，我省按照“加大财政投入，经费合理分担，政策导向明确，多元混合资助，各方责任清晰”的基本原则，逐步构建起从学前教育到研究生教育的资助政策体系；资助项目从最初的10个项目逐步增加、完善至现在的26项。对家庭经济困难学生采取奖、贷、勤、补、免等多种方式进行资助，具体资助项目有普惠性、助困性、奖励性、补偿性等多个方面。10年成效概括起来说就是“二全二有”。
　　“二全”是指在体系构建方面，实现了“二个全”。一是所有学段全覆盖。即从学前教育到研究生教育，从公办学校到民办学校，各级各类学校（幼儿园）家庭经济困难学生（儿童）都能得到资助。二是学业过程全覆盖。构建了政府资助为主导、学校和社会资助为补充的“三位一体”资助格局，家庭经济困难学生从入学到毕业，资助全程跟进，实现了学生就学过程资助全覆盖。
　　“二有”则是指在落实方面，做到了“二个有”。一是资助总量每年都有新增长。10年间，全省累计资助各级各类学生2036.4万人次，资助金额303.7亿元。其中：2016年资助学生259.3万人次，较2007年增长了85%；资助金额50.3亿元，较2007年增长4.3倍。这些数据充分表明学生资助保障水平更加坚实有力。二是资助精准度有了新提高。在资助对象认定方面，较以前的学生申请、学校评议的统一认定模式演变到通过大数据手段、通过部门间数据互通的渠道，多方式地识别家庭经济困难学生信息。在资助标准上，根据不同学生家庭经济困难程度，分档确定资助标准，家庭经济特别困难学生享受高档次资助标准；在发放时间上，确保按时发放，在家庭经济困难学生最需要的时候，及时把党和政府的温暖送到学生手中。
　　同时，我们更加注重资助育人，连续多年开展学生资助“百千万”走访、诚信教育主题月、励志成长成才优秀学生典型评选等资助育人主题活动，通过形式多样的活动，将诚实守信、自立自强、爱国感恩等意识的培养贯彻始终。近年来，我省受助学生中不断涌现出获“中国青年志愿者优秀个人奖”、“安徽省十佳大学生”等奖励和荣誉的优秀学子。危急时刻舍己为人的英勇青年何九春、用六项国家专利书写励志人生的大学生“自强之星”朱金凤、全国职业院校技能大赛数控车加工项目金牌获得者沈章成……他们都是在国家资助下成长、成才的受助学生典型。
　　本报记者：随着开学的临近，今年我省学生资助工作已经启动了。那么，今年的学生资助工作跟往年相比，有哪些新特点呢？
　　李炳银：在脱贫攻坚战略下，今年学生资助工作具有了新的特征和使命，概括起来说就是一个聚焦、两个提高、三个不愁、四个全覆盖、五个精准。
　　“一个聚焦”就是进一步聚焦建档立卡家庭学生资助工作。总体要求是学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏、项目可叠加、过程有记录。2017年春季学期各项资助资金全部发放完毕。目前正在筹划新学期建档立卡家庭经济困难学生资助资金发放工作。
　　“两个提高”，一个是博士生国家助学金标准自今年春季学期起，由以前的每生每年1万元，提高到每生每年1.3万元。一个是认定要求提高。在评定家庭经济困难学生时，采用科学合理、更加人性化的方式，引导学生如实反映家庭经济困难情况。公示家庭经济困难学生受助情况等内容时，不涉及学生隐私；宣传学生励志典型时，涉及受助学生的相关事项，应当征得学生本人同意。
　　“三个不愁”分别是指入学前不用愁、入学时不用愁、入学后不用愁。入学前，拿到大学录取通知后，可以向当地县级学生资助管理部门申请生源地信用助学贷款，解决大学期间的学费和住宿费，在校期间的助学贷款利息都由国家负担。我省建档立卡家庭经济困难新生的“新生入学资助”项目全覆盖，可以解决路费和入校后的短期生活费问题。入学时，家庭经济困难新生如果在入学前实在不能筹集到足够的上学费用，可以在办理入学报到手续时，通过学校新生入学“绿色通道”缓交学费和住宿费，先办理有关入学报到手续。入学后，各级各类学校对通过“绿色通道”入学的学生和申请资助的其他学生，入学后将及时、全面、客观地进行家庭经济困难资格和程度认定，对确属于家庭经济困难的学生，纳入国家资助和校内资助渠道，并相应采取不同措施给予精准资助。
　　“四个全覆盖”，一是指培养单位全覆盖。资助政策惠及高校、科研院所、党校、行政学院、会计学院等各类培养单位学生，不留死角。从2017年秋季学期起，国家助学贷款业务覆盖范围从高校拓展到科研院所等各类培养单位。二是指教育层次全覆盖。全日制普通本专科生、研究生、预科生等各阶段学生全覆盖，均可按规定享受相应教育阶段的国家奖助学金、国家助学贷款等政策。三是指公办、民办全覆盖。民办学校学生与公办学校学生按规定同等享受国家资助政策。四是指所有区域全覆盖。我省所有县（区）国家资助政策均一致，同时各地还有具有本地特色的资助项目。
　　“五个精准”，一是对象精准。加强家庭经济困难学生认定工作，全面制（修）订具体的认定标准和资助档次。用大数据手段精准锁定建档立卡家庭学生就学情况并给予相应的资助。二是力度精准。将建档立卡等家庭经济特别困难学生作为重点资助对象，国家助学金等相关资助政策按照最高档次标准给予资助。三是分配精准。优化资助名额和资金分配机制，向以农、林、水、地、矿、油、核等学科专业为主的高校倾斜。四是发放精准。严格遵守规定程序、时间节点和资助标准等要求，确保各类资助资金及时、足额发放。五是管理精准。加强数据管理，加强监督检查，加强过程监控，简化办理手续，开通热线电话。
　　本报记者：广大学生和家长在申请资助时，有什么需要注意的？
　　李炳银：我要特别提醒广大学生及家长，在收到录取通知书的同时，一定要提高警惕，不要被电话、短信、微信中的诈骗信息所蒙蔽。诈骗分子往往会在新生招录前后，冒充教育部门、基金会等工作人员，以发放奖学金、助学金、教育退费为名，引诱学生和家长上当受骗，恳请新闻媒体一定要提醒大学生们，防止、避免上当受骗。
　　从7月20日至9月15日，我省各级学生资助管理部门都开通了资助政策咨询热线电话，如果对资助项目有任何疑问都可拨打热线电话进行咨询。热线电话在安徽学生资助网通知公告栏可点击查询。
       □本版稿件由本报记者程榕娟采写