“今年的研学旅行什么时候开始啊？到哪里玩啊”、“不知道，很快就要期中考试，应该在考试后吧”、“好期待啊”……3月29日上午，记者一踏进合肥市第55中学校门，就听见课间放松玩耍的学生们议论着，研学旅行已经成为近几年春暖花开时节学生们最感兴趣热议的话题。

安全是贯穿始终的头等大事

　　“对于一年一度的研学旅行，学生们肯定是高兴的，但是对于随团带队教师们来说，学生们的安全是头等大事，每一个教师都感受到很大的压力，每年的研学旅行出发前一周，教师们都反映晚上睡不着觉。”该校政教处主任蔡家元说，“前不久，在一次全市各中小学相关教师座谈会上，有一些教师就直言不讳地建议取消研学旅行，因为安全的压力太大。”
　　“压力归压力，但是教师们都认为研学旅行一定要进行，因为学生们不能总是困在校园里、闷在教室里‘读死书’，七年级、八年级的学生都是十三四岁的孩子，孩子的天性就是玩，让学生们走到户外，走进大自然，放松心情，开拓视野，是大有裨益的。”蔡家元说出了心里话。
　　校级会、行政会、班主任会、老师会、家长会、学生分组会……尽管会议繁多，但都必不可少。前期筹备建立各种安全预案，包括住宿、餐饮等。随团医生配备足够、齐全的各种常规药物。
　　七年级、八年级学生人数多、年龄小，为期两天的研学旅行，吃、住在外，路途远，安全至关重要，该校专门召开了由七年级、八年级班主任和校行政班子参加的研学旅行工作会，精心制定了活动实施方案、安全应急预案。并报区教育体育局审批、备案。细化责任，强化安全保障措施。每个班安排一名校行政班子领导随行，班主任和一名授课教师全程陪同。明确职责。同时与交通警察部门联系，确保学生车辆安全。

旅行社招投标会家长“一票否决”

　　在旅行社的选择方面，专门成立由校领导、学校相关部门负责人、班主任、家长委员会代表组成的招投标会，所有参与招投标的旅行社必须要提供包括资质、行程安排及吃住行、安全等在内的详实材料。
　　“研学旅行不同于一般的旅游，对于线路的设计和导游的素质都应该有相当高的要求，请各位评委在所投标的若干家旅行社所提供的招投标书及现场进行的说明要进行严格的审查。这是校长徐文良在每一次招投标会开始时开诚布公的一番话”。蔡家元说，根据之前校园网站的公示，本着公开、公平、公正的竞争原则，面向社会公开招标，选择符合要求的旅行社承担研学旅行工作。经过慎重讨论，现场答辩不乏提出尖锐的问题，最终精选了信誉度高并有丰富研学旅行经验的旅行社来承担组织。
　　“作为家长都希望孩子此次研学旅行要做到真正的从‘研学’中有所收获，从‘旅行’中能够放松心情。精心专为研学旅行打造的教师型的导游团队，从景点的讲解，到提问互动的环节，整个研学旅行过程要被打造成一个景区大课堂”。蔡家元说，整个招投标过程，家长委员会代表的每一票都至关重要，可以说是“一票否决”。
校园里这场特殊的招投标会结束后，再经过校园网站进行的三天结果公示，一场带着所有学生期待已久梦想的研学旅行才能踏上旅程。

确定主题明确内容期待收获

　　“拓展视野，丰富知识，加强合作，快乐成长”是研学旅行的主题，对于这一点，教师们是达成共识的。在安排目的地方面，几经讨论的目的是让学生们做到既玩又学。
　　“2015年的目的地是江苏省宜兴市和无锡市，学生们通过游览慕蠡洞风景区，穿越古溶洞，领略大自然的鬼斧神工；前往陶祖纪念馆，感受陶艺；前往中央电视台无锡影视基地游览，感受‘赤壁之战’的苍凉悲壮。”蔡家元说，为此，在学校宣传栏里专门开辟了鼓励学生选择自然美景拍摄优秀作品留下难忘记忆的“浮光掠影”栏目，走进自然徜徉山水激扬文字描绘祖国大好河山的“神奇自然”栏目，为学生提供研学平台畅谈研学感受交流研学心得的“杏坛语丝”栏目，鼓励学生动手制作感受陶艺文化的“手工制作”栏目。
　　2016年的目的地是游览湖北省武汉市的辛亥革命博物馆、黄鹤楼和欢乐谷。“浮光掠影”、“神奇自然”、“杏坛语丝”、“历史寻访”栏目在研学旅行过后，学生们都积极投稿。
　　“学生的写作能力、对事物的观察和感悟能力得到提高，同时提高的更有自理能力、创新精神和实践能力，真正实现了一堂非常精彩而有意义的书本与实践相结合的教学课外实践活动课。”该校一位班主任如是说。

　研学旅行快乐大巴
　家长委员会在讨论研学旅行活动
　学生的研学旅行感悟文字
　学生的研学旅行摄影作品展示

专家点评
研学旅行要靠依法治校护航

□熊丙奇
　　教育部等11部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》）将研学旅行纳入中小学教育教学计划。中小学生研学旅行是指由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。
　　从2013年起，为培养学生创新精神和实践能力，教育部即推进、开展研学旅行试点工作。但正如《意见》所提到的，一些地区在推进研学旅行工作过程中，“存在思想认识不到位、协调机制不完善、责任机制不健全、安全保障不规范等问题，制约了研学旅行有效开展”。印发《意见》显然是为了推进研学旅行有序开展。在笔者看来，如何依法界定学校组织学生进行研学旅行的安全责任，是推进研学旅行必须解决的关键问题。
　　根据《意见》，组织研学旅行要坚持“安全性原则”，这无疑是正确的。可是，落实到现实，由于担心出安全事故，很多地方教育部门根本就不批准学校组织学生外出活动，而学校也考虑到一旦出事故，就要被追究责任，于是，干脆放弃组织学生外出研学旅行。
　　《意见》提到要“探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实、责任到人”。可以想见，如果安全责任不明确，在分级备案制度之下，可能谁也不愿意承担责任，研学旅行的脚步就走不出校园。而明确安全责任必须坚持依法治校，即依照法律、法规来界定教育部门、学校、教师在组织学生进行研学旅行中的责任。如果不顾事实，把组织研学旅行的校长罢免并追究刑责，那还有谁愿意组织研学旅行活动？即便学校做好一切安全预案，也不可能完全消除风险。在美国，组织学生外出活动，通常会购买学校责任保险，用于理赔在学校的教学活动中、学校组织的校外学习活动中，由于校方及教职工的过失，使学生遭遇人身伤害，学校依法应承担对学生全部或部分的经济损失赔偿。发生意外事故之后，由保险公司理赔。
　　这又和地方政府部门处理校园安全责任事故的方式有关。本来，处理校园安全事故应该依法依规、公开透明，但如果有家长到校园去闹，政府部门为息事宁人会“快刀斩乱麻”，以为只要追究了学校责任，就可以平息事态。结果是这样的处理方式让学校的责任边界模糊，变为“无限责任主体”，为规避自己的责任，能不开展的教育就尽量不开展，这是必须扭转的局面。
　　应该以依法治校原则来界定学校在组织研学旅行中的责任。建立分级备案制度，不是为了“卡”研学旅行活动，而是为了完善活动方案，教育行政部门应该做两件事：一是评估整体活动的安全，明确限制学校组织哪一类活动，而在允许的活动范围内，给学校更大的自主权；二是审查学校的安全保障方案，并为学校组织研学活动提供相应的安全服务，可建立教育部门、学校、家长三方签约制度。在加拿大，学区教育部门就会对学校在某一季节组织学生外出野营活动提出安全预警，在野营中不得划艇、射箭等，学校一般情况下不得举行这类活动，组织这类活动必须提供充分的安全证据。在美国，学校组织校外活动，租用的车辆会是由学区统一提供的校车，而校车在美国的运行有优先权和很高的安全保障。
　　在组织研学旅行过程中，要充分发挥家长委员会的作用，由家长委员会审议研学旅行方案，并参与委托机构招标、安全监督，这就要求学校进行民主管理，建立真正能发挥办学管理、监督作用的家长委员会。如果有这样的家长委员会，学校既可使研学旅游方案更科学、合理、周全，完善每个细节，同时引入家长委员会参与管理、监督，可杜绝研学旅行中的利益输送，从而使活动的安全、品质有更大程度的保障。
                        □来源：《中国教育报》