核心提示  记者从安徽省教育厅了解到，按照教育部和省政府的工作部署，2012年以来，我省各地大力推进义务教育均衡发展，在政策制度、经费投入等方面提供强有力保障，义务教育均衡发展及其督导评估工作取得了明显成效。截至目前，我省有71个县区向教育部申报了全国义务教育发展基本均衡县，其中40个县区已经通过国家督导认定。为此，本报已开辟“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）安徽巡礼”专栏，将陆续报道部分县（市、区）教育均衡工作的成功做法和典型经验。对于正在努力创建中，攻坚克难，高标准、高要求完成各项迎检工作的县（市、区），我们也将择优开辟专版，报道其推进过程中的不易和闪光点。

    全椒县地处皖东，是历史悠久的千年古县，崇文重教的文化之乡。全县国土面积1568平方公里，人口48万，辖10个镇和1个省级经济开发区。现有义务教育阶段公办学校48所，其中小学26所、初中11所、九年一贯制学校4所、完全中学1所，教学点6个。据了解，该县始终坚持把教育事业摆在优先发展的战略地位，突出义务教育均衡发展。
    对此，全椒县教育体育局局长彭守江首先向记者介绍了目前该县义务教育均衡发展主要指标的完成情况。“对照《安徽省义务教育学校办学基本标准》，我县区域内42所义务教育阶段公办学校标准化建设全部达标，达标率100%。”彭守江说，全椒县均衡配置教育资源，县域义务教育校际间均衡程度得到大幅提升。2015年全县校际间综合差异系数小学为0.5409（小于国家标准0.65）、初中为0.4342（小于国家标准0.55）。经初步测算，2016年全椒县校际间综合差异系数小学为0.4920、初中为0.3934，呈继续下降的趋势。
    据悉，该县县委、县政府在强化组织领导、保障机会均等、加强经费保障、优化师资配置、提升管理与质量等多方面做了大量的工作，采取了切实有效的措施。
    将义务教育均衡发展纳入规划目标
    科学规划  把义务教育均衡发展纳入县域经济社会发展和教育事业发展规划目标中。该县县委、县政府先后制定了《全椒县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》《全椒县“十二五”教育发展规划》《全椒县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》《全椒县“十三五”教育体育事业发展规划》《关于推进义务教育均衡发展的实施意见》等文件，科学规划全县义务教育事业发展的目标、步骤和途径。
    以县为主  成立了以县长为组长的义务教育均衡发展工作领导小组。制定了《关于印发全椒县推进义务教育均衡发展工作领导小组及成员单位职责的通知》《全椒县创建全国义务教育发展基本均衡县整改方案》。把落实义务教育均衡发展工作，列入对县直有关部门和镇的目标管理考核中。
    合理评价  政府对教育工作的考核不以升学率和考试成绩作为评价教育部门、学校的唯一依据。县政府出台了《2015年全椒县县直单位目标绩效考核办法》，县教体局制定了《全椒县中小学工作目标管理方案》，推动学校自主发展和素质教育实施的教育质量监测与综合评价机制逐步形成。
    强化督导  制定了《全椒县推进义务教育均衡发展工作领导小组职责》，建立健全义务教育均衡发展监督问责机制。依法加强县政府教育督导机构和督学队伍的建设，设置督导室为常设机构，确定了编制数，督导室有副主任2人，市、县级专兼职督学23人，实现全县四个责任区学校督导挂牌全覆盖。教育督导经费列入财政预算，2013年至2016年累计拨付督导经费65.2万元，保障了活动的正常开展。
    让特殊群体享受优质均衡教育
    规范招生  制定了全椒县城区中小学招生方案，全面实行划片招生，城乡义务教育阶段适龄儿童免试就近入学。坚持将省、市示范高中学校招生计划的80%指标分配到县域内各初中学校（含民办初中学校）。坚决杜绝招收“特长生”和“择校生”等不良现象。
    规范办班  义务教育阶段不设重点校和重点班。城镇中小学大班额现象逐年减少，由2015年的27个大班额减少到12个大班额，全县初中均无大班额现象。
    关爱随迁子女、留守儿童  对进城务工人员随迁子女入学坚持“两为主”政策，2016~2017学年度解决了926名进城务工人员随迁子女入学的问题，实现入学“零障碍”，真正做到“三个一样”。全县义务教育阶段学校留守儿童之家建设全覆盖，县财政每年投入10多万元，用于留守儿童之家更新图书杂志、文体器材和活动经费。
    关爱残疾儿童少年  值得一提的是，全椒县投入2000万元，新建了特殊教育学校，为残疾儿童就学提供了强有力的保障。2013~2016年度三残儿童入学率分别为92.6%、93.8%、94.8%、95.3%，为此全椒县也被评为“全国特殊教育先进县”。
    全面实现教育均衡工作提速增效
    经费预算  县财政将义务教育经费在财政预算中单列，全面纳入公共财政保障体系，逐年加大县级财政对义务教育的经费保障力度。近三年，县财政投入义务教育预算内经费约7.8亿元，预算内教育经费支出占财政支出的比例分别达14.73%、17.29%、17.30%，实现了“三个增长”。
    改薄和标准化建设  利用中央、省级和县级资金约1.1亿元，建设校舍和运动场面积约18.9万平方米。投入约2500万元，为义务教育学校配备了“班班通”、计算机、图书、实验室、教学仪器和音体美等器材，满足了教学需要。投入县级资金9500万元新建了占地147亩的城南教育园区。目前，“全面改薄”校舍建设类项目完工面积占五年规划（2014~2018年）比例为92.5%，设备购置类项目完成购置金额占五年规划比例为80.6%，全县学校标准化建设任务全部完成。
    教育经费征收、管理和使用  地方教育附加、教育费附加和土地出让收益计提的教育资金全额纳入教育部门预算管理，并严格按规定使用，2015年分别占1.94%、2.90%、30.50%。财政性教育经费向薄弱学校建设倾斜。
    培训经费  教师继续教育经费按规定专项列支、全额拨付，2015年共拨付经费245万元，达到了中小学教师工资总额的1.5%的标准；地方教育费附加中拨付义务教育阶段教师培训费76万元，达到5%的标准；学校年度公用经费安排教师培训262万元，达到了9.90%。
    打造符合教育均衡发展的教师队伍
    绩效与社保  义务教育学校教师绩效工资制度全面实施。城乡学校教职工各项社保政策按照同一标准落实到位。2014年10月率先实施边远地区补助，2015年1月全面实行乡镇工作补贴，在绩效工资总量中分别给予乡村教师每月70至100元不等的艰苦津贴。
    师资配备  目前，全县义务教育阶段小学生师比为13.7∶1，初中生师比10.3∶1，均达到省定编制标准。通过能力提升、招录新教师、交流帮扶等途径，使音、体、美、英语、信息技术等学科教师满足了教育教学的需要。
    校长和教师交流  全椒县教体局、财政局、人力资源和社会保障局联合出台了《关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施方案》。2013~2016年，共交流校长124人次、教师1202人次，义务教育阶段学校教师交流人数均达到教师总数10%以上的标准。
    教师补充和待遇  2013~2016年，该县面向社会公开招聘新任教师350人，优先补充到农村偏远地区和薄弱学校。全县共建设200套教师周转房，优先考虑偏远地区及教学点教师的需要。特级教师、名教师、职称评选也对乡村学校倾斜。
    彭守江告诉记者：“该县在推进义务教育均衡发展工作中取得了一定的成效，但离优质均衡、离人民群众日益增长的教育需求还有一定的差距。”下一步全椒县一是将进一步优化城区教育布局，整合教育资源，加快第八中学、职教中心、前进小学、体育中心“三校一中心”项目建设，彻底解决少数城区学校生均校舍建筑面积、生均运动场地面积不足和少数学校大班额的问题。二是进一步完善教师补充长效机制，加大义务教育学校校长、教师交流轮岗工作力度，均衡配置师资力量。采取“结对共进”的方式，实现教师资源、学校管理、教育教学和教科研的共享。三是保持教育投入持续增长，加大教育项目建设，加快教育现代化进程，促进义务教育均衡发展，深入推进教育公平，办人民满意的教育。

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