高标准投入 高质量建设 高素质育人 高水平普惠
崭新的运动场，窗明几净的教室，美观整洁的学生公寓、食堂，意蕴丰厚的校园文化景观，现代化的多媒体教室、图书室、实验室，学生们的欢声笑语，教师们的灿烂笑容……在怀宁县，从繁华的城镇到僻远的乡村，从数千人的大规模学校到只有几名师生的教学点，无论你走进哪一所学校，都仿佛置身于色彩斑斓的写意画之中，都会感觉到学校是学生健康成长的幸福乐园，是师生温馨的心灵港湾。
举全县之力，谋为民之举，求惠民之实，破解障碍，克难攻坚，怀宁县委、县政府率领全县人民凝心聚力，写就了一幅义务教育高位均衡发展的浩然长卷。
高标准投入 办学条件全面改善
公岭镇三铺小学是村小学，现有47名学生。曾经校舍、环境破败，教师人心涣散，学生流失率连年居高不下，2014年学生数不到30人。如今，校园面貌焕然一新，每个班的教室都有图书角，整齐地摆放着许多课外读物。乡村的孩子也能享受到县城学校一样的优质教育资源，家长们也不再想方设法把孩子往城里转了。一位午休时正看书入迷的学生告诉笔者：“我喜欢图书角，这里有许多我喜爱的图书，随时可以翻看，让我走进了另外一个五彩斑斓的世界。”
雷埠中学是山村初级中学，八年级陶老师说：“在教学高尔基的《海燕》时，不少学生没有大海的直观感受，她就用电子白板播放暴风雨来临之前海浪汹涌、海燕奋飞的视频，一下子就使学生身临其境。”学校音乐、体育、美术器材齐备，各功能室配备完善，音乐课不再只是唱唱歌了，学生们能摸到电子琴、鼓号等乐器；也不再是在黑板上做实验了，实验室里几乎天天都有学生上实验课。
怀宁县委、县政府始终把教育投入作为全县财政的 “第一投入”，并优先予以保障。依法落实教育经费“三个增长”，组织实施“义务教育学校标准化建设”、“全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件”、“校舍维修改造”、“县镇学校扩容”、“校园四化”等工程，高标准规划，高质量建设，学校基础设施标准化程度显著提高。2014年至2016年，全县累计投入教育建设类资金0.8亿元，新征建设用地335亩，225个工程项目竣工，新建校舍1.89万平方米，改扩建校舍4.47万平方米，新建、改扩建运动场182个、学生食堂8个、厕所16个。
近三年来，该县学校扩大校园绿化面积总计13万平方米，新增图书15.5万册，配备中小学实验室184个，配备相应实验仪器184套，配备音乐、体育、美术教学器材139套。教育信息化投入5585万元为214所中小学1206个班安装多媒体远程教学设备，“班班通”设备覆盖率100%，教学点数字资源实现了全覆盖，学校宽带接入率、校园网建有率均为100%。新建计算机教室159个，添置计算机4969台，目前该县生机比为9.68∶1，师机比为1.9∶1。
高质量建设 城乡师资整体优化
黄龙镇杨联村地处偏远，距镇政府五千米。走进杨联小学，校园井然有序，教学氛围生机勃勃，学校活动丰富多彩，看不出与镇中心学校有多大区别。过去学生不愿意到的村小学，如今却有一百一十多名学生。
这得益于黄龙镇中心学校统筹调配教师资源，改善教师队伍结构，将支教大学生安置到偏远农村小学任教，实行艺体教师走教制度，并为跨校走教的教师提供食宿和交通条件。
城乡教育差别的核心因素是师资力量的差别，该县以均衡配置教师资源为导向，以建立健全长效机制为根本，以搭建教师成长平台为抓手，多措并举，走创新之路，激发内生动力，教师队伍学科、年龄结构趋向优化，基本素养、业务能力整体提升。
同时，注重建立完善教师补充机制，并在编制管理、岗位设置、工资待遇上给予政策倾斜。近几年，通过招、培、转、支等多种形式，先后聘用435名新教师充实到农村学校，基本解决了因教师年龄和学科结构性矛盾带来的问题。
另外，教师、校长交流轮岗机制逐步形成。该县出台了《关于推进义务教育学校校长教师交流工作的实施意见》，规范教师交流工作，明确规定支教教师在职称评聘、评优评先、岗位调动、学习培训、提拔任用、发放补贴、解决后顾之忧等方面享受倾斜政策；实行了校长聘用制、任期制和定期交流制；规定城区教师在职称评审中，必须有农村任教经历。上一年度，该县有28名义务教育学校校长轮岗任职，406名教师校际交流。
如今，教师培训引领机制蔚成风气。通过五级联动机制培训教师两万多人次。经常组织各类教学技能竞赛、开展互惠教研、城乡交流、示范课展示、“联片送教”、名校教学开放日等活动，充分发挥名校和名优教师的示范、引领作用。组织开展“师德标兵”、“道德模范”、“最美乡村教师”、“优秀教师”评选活动，设立名师工作室，全县教师素质逐步提高。大力开展“一师一优课，一课一名师”活动，深入推进现代教育技术与课堂教学的深度融合，教师“晒课”和师生注册、应用率均居安庆市第一。近几年，百余人获得国家级和省级、市级表彰，15人被评为省特级教师，86人被评为安庆市第三届骨干教师和学科带头人，3人成为安庆市名师工作室主持人。
高素质育人 教育质量大幅提升
位于城乡接合部的高河初级中学现有教师139人，在校学生823人，生源严重不足，资源浪费现象严重。而同城的独秀初级中学则人满为患，生源爆满，大班额现象突出。为有效整合教育资源，彻底化解大校额、大班额难题，该县实施两校联盟化管理、优秀教师互相交流、教育教学管理一体化，优势互补，学科均衡，实现了优质教育资源共享，并有效遏制了城区择校现象。
均衡发展不是“削峰填谷，压高就低”，而是“百花争艳，各美其美”。在全面优化办学条件的同时，该县高度重视教育内涵发展，致力扩大优质教育资源覆盖面，大力加强特色学校创建工作，按照“一校一品”的总体思路，着力打造个性鲜明的校园文化。截至目前，该县义务教育阶段共创建省级、市级特色、示范学校7所，县级特色学校18所。独秀小学的“书香校园”、实验小学的“经典诵读”、小市中心学校的“诗乡文化”、月山中心学校的“自主课堂”、高河中心学校的“航模文化”、石镜中心学校的“大美家乡”、凉亭中心学校的“四和”文化、公岭中心校的“太极拳”文化、腊树初级中学的“农科教实验园”等均已成为比较成熟的特色品牌。
同时，坚持育人为本、德育为先，注重地方教育资源开发与德育工作的融合，弘扬独秀故里、戏曲之乡、长诗圣地等地方特色文化，加强陈独秀史料馆、黄梅戏博物园、海子纪念园、渡江烈士陵园等学生校外实践活动基地建设。大力推行育儿初级中学“心理咨询”、“特异学生转化”等德育品牌活动，突出学生心理辅导和行为矫正。开展青少年科技创新活动成果丰硕，近五年来，共有三十多件作品获青少年科技创新大赛省级奖，三名学生获青少年科技创新大赛市长奖。
该县持续推进课程改革。按照“典型引领，分层构建，整体推进”的高效课堂建设思路，确定了独秀初级中学、独秀小学等八所试点学校，探索“先学后教”、“一引二导三思”等课堂教学新模式，全力打造高效课堂，提高教学质量。把义务教育地方课程与学校课程建设作为全县教学实践层面的重要项目来抓。以实验小学、金拱初级中学等七所学校为龙头，建立城乡校本研发联合体，实行资源共享、区域联动的运行机制。
高水平普惠 关爱体系全覆盖
“在琚老师这里，我感受到了家一样的温暖，我不再孤单。”育儿初级中学七年级学生小陈动情地吐露着自己的心声。琚金民是该校心理辅导教师，具有国家二级心理咨询师资质。育儿初级中学在校学生435人，其中有141名农村留守儿童。该校面对留守儿童家庭教育缺失、管理难度大的教育困境，积极探索留守儿童教育的新途径。开设琚金民心理辅导室“育儿坊”，定期在各年级开展心理辅导讲座，面对面地帮助学生疏导心理问题，还通过“心理邮箱”、“琚老师在线”、“成长有约”等网络平台为学生指点迷津，走出心理误区。各班开通家长QQ群、微信群，创新家校联系方式，保持家校密切联系，有效沟通。
该县是农业大县，也是劳务输出大县，人口流动量大，留守儿童、家庭经济困难学生等特殊群体学生比例较高。为了让每一个孩子在同一片蓝天下沐浴阳光的温暖，该县全方位构建教育关爱体系。除了生活上为他们提供良好保障，更注重他们的心理健康和个性发展，通过耐心、细致的工作，使他们融入集体，获得贴心的关爱，享受到公平的教育机会。
该县建有乡村学校少年宫、留守儿童之家、心理辅导室等三百多个活动基地，正在筹建青少年校外活动中心，组建志愿者队伍三百余人，兼职辅导教师三百余人。认真落实关爱留守孩子“五个一”（建立一个成长记录袋，开设一部“亲情电话”，结识一位“爱心妈妈”，每月书写一封家书，每校组建一个课外兴趣小组）措施。一个政府主导、社会参与、学校为主体的留守儿童关爱体系基本形成。
建立特殊学生帮扶机制。认真落实进城务工人员随迁子女“两为主”、“三个一样”入学政策，按照就近入学的原则，保证进城务工人员随迁子女与当地学生享有同等待遇。对三类残疾儿童少年实行“全纳教育”，创办县特殊教育中心，建立残障儿童少年入学责任制和帮扶机制，通过实行特殊教育学校、随班就读、送教上门三种形式提高残疾儿童入学率，坚持接收有生活自理能力的三残儿童少年随班就读，对行动不便的三残儿童少年实行送教上门。
建立家庭经济困难学生资助机制。成立学生资助管理中心，全面落实国家资助政策，多方筹措资助经费，构建了“政府主导，教育主管，部门配合，社会参与”的家庭经济困难学生资助体系。三年来，该县发放义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助565万元，接受社会各界捐资助学资金230万元，受助学生达7330人次。
均衡发展大潮涌，花开满园处处春。心怀天下，宁静致远的怀宁人民用智慧与毅力，开创了义务教育均衡发展的良好局面，实现了城乡一体化发展的现实目标。站在新的起点，怀宁县正以更大的决心和勇气全力书写教育发展的新篇章。
怀宁县公岭镇中心学校科技社团活动 □黄国华/摄
怀宁县雷埠中心学校留守儿童之家 □黄国华/摄
