□团淮南市潘集区委副书记（主持工作）  张  伟

　　群团改革的号角已经吹响，基层共青团全面改革的帷幕已经拉开。作为基层团干部，结合工作实际，我想谈谈工作感受。
　　一、工作艰难的体会
　　对于部分不了解共青团工作的人来说，想当然地会认为共青团工作是很容易的，无非就是开开例会、搞搞活动，“软指标”多，“硬杠杠”少，但就我接触到的实践证明，共青团工作非常不易，而基层共青团工作实为艰难。一是办事艰难。“一没钱二没权，办事全靠嘴巴甜”。既没有充足的行政权力去推动工作，又没有足够的经费去保障工作，是基层共青团普遍面临的现状。二是组织艰难。青年是团组织一切工作的参与主体，可是随着城乡二元经济结构的逐步打破和城乡经济发展水平差距日益拉大，外出务工和求学的青年基数很大，对于潘集这个经济落后的农业大区来说，留在镇村的青年极其稀少，这给基层团组织工作开展带来了挑战。三是任务艰难。团区委仅有编制两人，服务11个乡镇（街道），176个村（居）民委员会，594个基层团组织和1.6万余名团员，承担着区级“招商引资”、“六成同创”、“秸秆禁烧”、“助力扶贫”等中心任务，对应上级近10个科室（部门），“一人顶多岗”、“小马拉大车”问题严重，人员的先天不足导致工作任务完成的日益艰难。
　　二、工作面临的实际困境
　　一是个别干部思想认识出现偏差。部分党政主要领导干部对团的工作重视程度不够，工作没有摆上应有的位置，口头上虽有强调，但抓落实的少，关注部门工作多，思考团建工作少，“重显绩”而“轻潜绩”，总认为团的工作是软指标，抓多抓少一个样，抓与不抓一个样，甚至有些乡（镇）主要领导全年都没有参加过一次团组织安排的活动，对上级部门安排的团的活动也存在被动应付现象。二是团建工作的吸引力和号召力减弱。从实际情况看，我区乃至全国团建工作无论在内容上还是在方式、方法上，与新形势对团建提出的新要求、青少年所期所盼都有一定的差距。团的工作缺少吸引青少年关注点和兴趣点，导致团的活动对青少年吸引力、凝聚力和号召力有所消减，甚至出现部分团组织和团干部难以引领青少年、追着青年走的现象。三是基层团的工作者队伍不稳定。基层受编制和职数的限制，专职团干部人数“先天不足”，特别是在乡（镇）、村级团的工作者中，大部分都是兼职，人员变动大。同时，由于认识上的不足，一方面是年轻人认为团的工作做的都是“虚功”，对团的工作不热心，不想干、不愿干；另一方面是对于部分年龄稍微大点的人来说，工作激情减退，加之工作性质的原因，不能干，不会干，导致整个团的工作者队伍不稳定，工作中极易出现“脱节”与“断层”。
　　三、破解“四化”问题的体会
　　党的群团工作会议指出，一些群团组织不同程度存在机关化、行政化、贵族化、娱乐化的现象，客观而言，潘集区属的594个基层团组织也不同程度存在，我们在破除“四化”上的着力点在哪？找到着力点后如何发力且避免乏力？
　　破解难题的首要就是剖析问题，“四化”问题在潘集的具体体现为以下几个方面：“机关化”体现为部分团干部将团组织与党政机关划等号，长期呆在办公室，上不接天宇，下不接地气，自闭于高楼大院，自觉不自觉地形成了“小衙门”作风；“行政化”体现为党、政、团不分，以文件落实文件，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话，自身在有限的行政权力界限中，透支着仅存的些许行政影响力，试图以此来全面推动共青团工作的开展，没有真正的依靠青年、依靠影响力和凝聚力来推动工作；“贵族化”体现为各级群团组织的代表性和广泛性不够，青年联合会、青年志愿者协会乃至青年代表会议来自基层工作一线的“草根”太少，大多数都是区域内政界、商界、学术界的精兵强将；“娱乐化”体现为把团的工作“主战场”定位偏移，认为团的工作就是开展活动，甚至是“文体娱乐活动”，认为这就是融入和服务青年的最有效方式，一定程度上“种了别人的田，荒了自己的地”。
　　归纳起来，我们认为，产生“机关化，行政化，贵族化”问题的根源在于脱离青少年，没有坚持从群众中来到群众中去的工作方法；“娱乐化”问题恰是误解了融入群众的根本路径和方式，在共青团的主业和专业上偏移了轨道。而破解共青团遇到的“四化”问题，不妨在秉承政治性为根本的前提下坚持“新四化”：工作重心的基层化，工作方式的一线化，团员代表的广泛化，工作方向的多元化。同时，需要变革共青团考核评价的方式，由青少年集中检阅工作成效的好坏，利用“线上+线下”的方式实现全员参评。