透视歙县“教育片区”管理模式

□本 报 记 者  苏  锐  李建庭
  特约通讯员  方月志

    “教育片区成立以来，我们亲身感受到教育管理更具科学化，教育片区协助教育局做了大量工作，但更重要的是促进了片区内校际的均衡发展。我们要进一步挖掘教育片区的潜在功能，进一步完善教育片区的日常管理，真正使其成为歙县教育管理的新亮点，为首批教育强县的再发展注入新内涵。”歙县教育局党委书记、局长汪天平对教育片区未来发展无比憧憬。
    歙县是安徽最南端的山区县，该县教育布局的典型特点就是“点多面广”，围绕“教育精准扶贫”的工作重点，歙县教育局2016年率先在黄山市成立教育片区，积极探索山区教育联片联动管理模式，实现县域内教育均衡发展的“重心下移”，切实保障全县教育事业的“同进步 共繁荣”。
    机制创新 教育发展显现强劲势头
    “进入5月份，第四教育片区先后4次联合当地党委政府深入深渡、漳潭等沿河沿江学校督查防溺水工作，因为是同行且特点都相似，我们提出的30余条整改意见更有针对性，截至目前，第四教育片区没有发生一起溺水事故。”第四教育片区主任汪紫军在谈起片区内学校防溺水教育时这样说。其实教育片区不单是在某一方面的管理有优势，它更是新时期乡村教育机制的大胆创新实践。
    该县将全县40余所中小学根据区域划分五个教育片区，其性质为不具有独立法人资格、不设立专门办公场所、不单设编制、不安排专项预算经费的常设业务机构，教育片区正、副主任由区域内规模较大的中心学校校长分别兼任。各教育片区分别建立QQ或微信平台，第一时间将县教育局工作进行传达或布置区域内重大活动，各个学校都能抓住教育片区联动机制着力培植属于自己的校园品牌，每天各教育片区的工作群都在进行着工作研讨。与此同时，该县还将教育片区与督学责任区有机结合，进一步整合区域教学力量，实现“区域内教育谋划与工作督导两促进”。在2016下半年全县教师交流的报名、统筹等工作中，教育片区也发挥着重要的作用。
    教育片区的成立真正实现了教育督查的重心下移和精准到位，因为教育片区正、副主任均在学校一线，由他们代行教育局相关业务指导职权更具实效，在一定程度上避免“外行指导”的督查误区。教育片区的成立也为该县即将实施“教师无校籍管理”等一系列教育改革奠定坚实基础。教育片区的成立更能弥补之前各校单打独斗的孤立局面，同一片区内各校之间已经形成了“抱团发展”的阵营同盟，全县教育系统“博之众长 办好人民教育”的强势正在一步步凸显。
    强弱互补 区域联动实现均衡发展
    第二教育片区主任汪献忠谈起教育片区互补功能时举了这样的实例：“今年5月，我们第三片区举办基础教育微课制作培训，片区内各校均派技术人员参加会议，他们利用教育片区的平台积极交流研讨微课制作的技巧，做到强弱互补，为教育片区内190名教师的信息技术应用能力发展测评工作提供强有力的保障。”第二教育片区主任所在的桂林中心学校，经常牵头开展一系列的片区内安全卫生督查、校园文化观摩等活动，真正使校际间的强弱互补常规化。
    为更好实现教育片区的强弱互补功能，各教育片区搭建多种载体：第一教育片区的新安中学、长青中学就派出了骨干教师前往同属一个片区的潭渡中学支教3年，迈出集团化办学的第一步；第五教育片区结合所属学校的优势项目分别量身定制展示活动，实现片区内学校成果的集中观摩等，教育片区内的强弱互补还体现在片区内学校间的结对帮扶、业务骨干的巡回指导等多样的活动方式。
    如今，只要歙县教育局一布置工作，各教育片区就会迅速行动，召开会议征求片区内学校校长的意见和建议，真正拿出一份适合本教育片区的工作方案，真正做到“区域教育管理的精彩起步”，正是因为集思广益，每一件教育大事都能办得稳妥；正是因为教育片区的运作，才得以实现片区内的教育均衡再发展。
    资源共享 教学科研促专业成长
    “教育片区给学校最大的实惠就是区域内的教学科研常规化，填补偏远山区学校集体参加全县大型教研活动的空白，更是让我们共享了优质的教育资源。”所属第五教育片区的璜田中心学校胡承志认为，“共享优质资源”是教育片区给他们带去的最大实惠。
    的确如此，自该县成立教育片区以来，区域性的教学科研活动开展的频率得到大幅提升，据不完全统计，五个教育片区先后开展了各类区域性教学科研活动达50余次，涉及优质课堂教学观摩、同课异构教学研讨、九年级中考剖析、学业质量检测集中评卷、师德教育论坛等各个方面，这些活动仅在同一教育片区内开展，偏远学校可以根据实际派出教师就近参加，对于那些不开展教研活动的学校真可谓“一石激起千层浪”，他们从中感受的不仅仅是氛围，更重要的是教学理念的更新和对教研活动的认可。教师们利用教育片区开展深入的研讨与交流，不仅提高了自己的专业素养，还推进了学校的教研工作。
    教育片区的存在为区域中心教研的示范辐射提供依托，各教育片区正副主任所在的学校主动承担中心教研任务，结合片区学校的工作实际，以“外聘专家示范引领、片内集体交流研讨、网络研修”等方式有针对性的开展各类教学科研活动，全县教学科研氛围浓厚程度是近年来最好的，全县教师的专业素养也得到明显提高：全县教师在市级及以上各类教学成果评选的获奖面及获奖等次都有显著提高，这无疑证明教育片区的成立是有成效的。
    共同进步 教育事业频奏凯歌
    “你们寄宿制管理工作方法值得我们学习，虽然我们不是寄宿制但也有住宿生和食堂……”所属第五教育片区的森村中心学校校长徐银瑞在交流中与绍濂中心学校校长程鹏志这样说。森村学校在教学上的精细化管理又被同一片区的王村、小洲、小川等学校认可，每次该校开展信息技术与学科教学融合活动日，同一片区的学校都会派教师到场观摩，从中学习活动组织方法，以求效仿实现自我提高。
    校际间的共同提高不单单是在同一教育片区，更是因为教育片区的存在保障了全县范围内学校的共同提高。歙县教研室会根据各个教育片区特点及时选派县学科中心组成员下乡上示范引导课并作辅导讲座，教育片区主任会组织好教学观摩，通过以点带面的方式促进各校间的共同提高。
    教育片区管理下学校间的优势互补有了管理机制和活动平台的双重保障；县教育主管部门依托教育片区管理建议的基础上设计活动更具针对性和实效性，自然也就能够进一步促进学校的共同发展。因为教育片区的核心职责就是及时了解掌握片区内教师的思想动态、业务能力等状况，并为县教育局的重大决策部署提供参考性建议，同时还要协助县教育局做好安全卫生、校园文化等各方面的督查指导工作。
    自教育片区成立以来，全县教育工作频频获得嘉奖：2016年在全省青少年科技创新比赛中摘得奖牌12枚，创历年同类比赛最好成绩；2016年8月开展的教师交流在城乡支教基础上推出城区支教；先后开展的“查问题、抓整改、强管理、促成效”等多个专题活动在教育片区的协同下有效实施，促进全县各校的常规管理，学校的校容校貌得到很大改观；全县各校也在各类比赛中频获佳绩……在2016年统计局开展的社会满意度调查中取得优秀等次，全县教育事业迎来前所未有的好环境。
    【编后】教育片区管理是新时期山区教育管理模式的一种新尝试，教育主管部门更要激活教育片区潜在动力，在教育片区范围内最大程度实现人力资源和教育装备等方面的均衡配置，真正把县域管理做到“由大化小，化整为零”，以最小的代价办成最大的好事。

图为歙县第四教育片区举办小学德育论坛。

图为歙县新安中学师生大型武术操表演。