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第1194期 总第总第58期期 2016年08月10日 星期三
| 精准扶贫的“新桥之路” |
| 来源：本站原创 作者：本报记者 韦玉柏 发布日期：2016-08-10 18:34:11 |
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一说起新桥，许多人都想到了“新桥国际机场“，但它却只是六安市一个偏僻而贫困的小村子，它们有着天壤之别。近三年来，新桥村在金安区教育局的“一对一”对口帮扶下，破解了一个个难题，走出了一条自己特色的脱贫之路。
.jpg) 金安区教育局党组书记、局长朱志明（左二）为联合村民委员会揭牌
精准扶贫的“新桥之路”
离开六安市城区，车行约一个多小时，就到达了孙岗镇新桥村。这是一个典型的江淮分水岭地区的村庄，长期以来，因易旱、易涝及土壤不肥沃，传统农业发展受到了极大制约，该村的发展水平一直在贫困线徘徊。
2014年，六安市金安区教育局落实了“单位包村，干部包户”的精准扶贫政策，依据新桥村的村情，突出重点，合力攻坚，打造出了一条教育精准扶贫的新路子。
根本：瞄准目标查找原因
找准扶贫对象是精准扶贫的第一步，也是真扶贫、扶真贫的基础性工作。按照精准扶贫的工作要求，其要务就是扎实做好贫困人口识别和建档立卡工作，把真正的农村扶贫对象甄别出来，并了解其致贫原因，掌握帮扶需求，明确帮扶责任，这是加快扶贫对象脱贫致富的根本。
新桥村地处六安市东南角，占地4.6平方千米，耕地面积5500亩，辖38个村民组890户，总人口3387人。因人多地少，基础薄弱，灾害频发，群众生活水平较低，一直为重点扶贫村。
“做好建档立卡回头看是第一步，在2014年驻村前，确定的贫困户数为165户550人，提取了重点帮扶对象61户187人”。六安市金安区教育局下派该村党总支第一书记张旭向记者透露，这是多次走访摸底后确定的，还召开村民代表大会审核，审核后，村党总支、村民委员会再走访、再审核，然后公示、上报，对发现贫困户不准的问题，立即整改，确保扶贫对象精准。截至2015年底，全村尚有贫困户100户246人未脱贫，其中五保贫困户22户22人，低保贫困户47户145人。
在村民委员会办公室的墙上，新桥村脱贫攻坚作战图赫然显示着这一切。村情简介、组织保障、人员分工、产业发展等，其中最瞩目的是“一对一”或“二对一”的扶贫计划表。
在扶贫计划表上，帮扶人：朱志明，金安区教育局局长；结对户：梁绪有，住新桥村新建组，全家三口人。长子婚后生一男孩刚满月意外死亡，媳妇离家出走至今无音讯；男孩梁康健，今年13岁，在思古潭中学就读。因夫妇俩年龄大，劳动能力差，经济收入低，生活困难。
帮扶人：韦发元，毛坦厂中学校长；结对户：邬敦中，住新桥村新塘组，全家三口人。儿子邬滔于2011年确诊为白血病，每年花费数万元放化疗治疗，现在省立儿童医院住院治疗。母亲智力低下，全靠邬敦中打工挣点钱维持孩子治病。
“主要致贫的原因是因病、因残，或是缺乏劳动力”。张旭介绍，在弄清楚致贫的原因后，就制定因人而异、因户而异的“一对一”帮扶措施，同时发动教育系统进行精准帮扶。
随后，金安区教育局将扶贫帮扶新桥村的工作纳入到年度重点工作，并成立了扶贫工作领导组，组建驻村工作队，形成了由主要领导亲自抓，分管领导具体抓、扶贫工作队队长具体落实的工作格局，以及“横向倒边，纵向到底”的扶贫工作网络。同时，制定了《以改善基础设施为经，以精准扶贫帮扶为纬，打造幸福美好新桥》的三年扶贫规划。
关键：因户施策 因人而异
在扶贫开发工作中，从贫困群众最迫切的问题入手“因户施策”、“因人而异”，创新使用扶贫帮扶政策，一把钥匙开一把锁，把资金、政策和具体措施精准到贫困对象上，立足群众发展所求，实施产业化扶贫，真抓实干，在提高贫困群众的收入水平上下工夫。
胡伦清，51岁，2014年因脑梗塞造成了上肢残疾，行动不便，劳动能力大大减弱。家属在附近的窑厂务工，收入不高，儿子现在浙江省温州市学徒。
了解到胡伦清家的实际情况后，张旭决定与他“一对一”结对。首先是帮胡伦清联系安排好低保、定残及日常服药报销的事宜，了解到他家实际困难后，帮忙建起了家庭3000瓦光伏电站项目；利用当地沟塘较多的特点，由村里出资买来鹅苗100只，帮助建起了养鹅基地。
8月4日下午，张旭又赶到胡伦清家，告知他养的鹅已联系好了卖家。得知此讯的胡伦清高兴得像个孩子，紧抓住张旭不放。当记者问及还有什么要向上面反映时，胡伦清连连摆手“真没有再提的了，现在的政策太好了”。
贫困户胡仁兵，因电击生病，于今年4月去世，留下遗孀杨志翠、两个孩子（大儿子23岁，精神有问题；小儿子胡闰榧7岁）和6万多元债务。
扶贫工作组获悉这一情况后，免费帮他家建起光伏电站，帮大儿子联系六安汽车城居然之家当保安（每月收入1200元），帮小儿子联系在人民路东校区上学，帮杨志翠联系在六安市开发区农商银行当清洁工（每月700元），同时帮助流转其土地，还根据实情办理了低保。
截至目前，该局机关班子成员和中层负责人、各乡（镇）中心学校校长、完全中学校长已成功和100户贫困户结成对子，并免费为33户贫困户建起光伏电站，为18户贫困户买鹅苗建基地。
除了帮扶贫困户外，帮扶村集体也同步展开。据统计，争取各类帮扶资金320.6万元，全部用于改善村基础设施：投资50万元新修1.5千米姚新水泥路，已建成通车；投资123.6万元，拓宽6千米思黄水泥路，并安装路灯114盏，已于2015年元旦前建成通车；投资30万元新修0.88千米当七水泥路，已通车；村主干道思黄路垃圾治理、环境整治，建成23个垃圾池；投资60万元兴修当家塘7口，储水量约15.6万立方米。
特色：扶智先行变“输血”为“造血”
记者在采访中了解到，金安区教育局把脱贫攻坚作为了第一民生工程，并用脱贫攻坚来统揽全局工作，举全区教育系统之力，坚决打赢脱贫攻坚这场攻坚战，其中最主要的就是改变过去那种“大水漫灌”，把它变为“精准滴灌”，以扶心扶智为抓手，变“输血”为“造血”，在精准上下真功夫。
“除了原村小学校舍租给村里的健生源合作社，村里没有任何集体经济来源”。该村党总支书记崔时奎告诉记者，村集体的穷困直接导致了村级公共服务设施、公益项目无力自主实施，村级办公经费相当紧张，办公支出需通过上级转移支付和向上级政府、部门争取来解决，年保年，月保月，无发展村级经济的“第一桶金”。
怎么办？扶贫工作组决定从牵住发展村集体经济的“牛鼻子”入手，破解其他一切难题。
主要实施了“三步走”：一是做强、做大健生源合作社，利用村级网格管理优势与合作社成功运营的成功经验与技术优势，在合作社中参股，目前已流转了两千五百多亩土地，涉及建档立卡贫困户八十余户，理顺、壮大了合作社，为村民尤其是贫困户的增收提供产业支持；二是利用兴修当家塘与水库资源，经营水产养殖，一方面蓄水保农业灌溉，防止旱涝灾害；另一方面促进农民增收；三是利用帮扶单位与恓润牌绿色农产品生态优势，让恓润牌绿色农产品走出去，促进农民产业增收。目前已与六安市一家饭店达成协议，年销售富硒米约1.5万千克。
同时，争取六安市城郊供电公司支持，为村新增一台200KVA变压器，扩容一台变压器。镇上安排拟准备为村民接通自来水，解决饮用水问题。待场地协调好，准备修建村级活动场所，建停车位，安体育器材。还准备利用全国四大昭庆寺之一——孙岗镇昭庆寺的优势，打通村与昭庆寺连接的南循环路姚新路二期，总长约1.8千米，配套工程约70万元，建成后，一方面方便群众出行，另一方面做好庙会期间和平时的服务业，促增收。
另外，帮扶单位实行兜底政策，已兴建成一座60KW光伏电站，每年将增加村级集体经济6万元，还组织了3次125人次农机和农业技术培训。
特别值得一提的是金安区教育局投入八十多万元改扩建了新桥幼儿园，解决了“入园远”、“入园难”的问题。今年秋季恢复新桥小学低年级招生。
曾思发是该村桥头组贫困户，六岁的女儿曾宜婷原先在镇上私立幼儿园上学，每年需花费三千多元学费和车费，现在就近在新桥幼儿园上学，村里每学期减免了300元学费，还为她购置了保险和学习用品。今年秋季，将在新桥小学上一年级，现在曾思发父妇已重拾生活信心，并到上海市务工，孩子由奶奶带，家庭日子越过越好。
在新桥村采访时，记者看到了新修的组组通水泥路、新配的路灯、新建的当家塘、新搞的光伏发电站、新建的幼儿园……听村里干部谈的最多的是又一条路要修、又一座桥要建、又一贫困户即将脱贫，要干的事还多。
“路拓宽了，干群的心也宽了；路亮了，干群的心也随之亮了”。张旭说，他是前年11月进村驻户的，整村不脱贫他就不走。
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