今年省两会上，教育依然成为代表和委员们关注的焦点，大家纷纷为教育改革发展提出众多的建议和意见。那么，去年省两会上代表和委员们关于教育的建议和提案办理情况如何呢？
　　226件建议提案已按时办结
　　日前，记者从省教育厅了解到，2015年，该厅共承办省政协十一届三次会议提案117件、省十二届人大四次会议代表建议109件。总的来看，承办的建议和提案数量比上年略有增加，继续位列省直属单位前列。
　　提案内容涉及高等教育、职业教育、义务教育均衡发展、中小学道德教育、学前教育、传统文化教育、教师队伍建设等教育重大问题的较多。许多提案都是经过了深入细致的调研，提出的建议具有很强的针对性和重要的参考价值，充分反映了各民主党派和政协委员们对教育改革发展的高度重视、关心和支持，也体现了各民主党派、政协委员较高的参政议政和民主监督水平。
　　据介绍，该厅所承办的117件提案，均按时办理完毕，向各提案委员和民主党派作出认真答复。同时，该厅还狠抓提案有关建议的采纳、落实工作，有力推动了各项工作的进展，得到了提案人的充分肯定。截至去年6月底，109件代表建议也已全部办结，并按时答复了代表。从收到的委员和代表们的反馈意见看，满意率和基本满意率达100％。
　　省教育厅厅长亲自督办
　　在具体办理工作中，省教育厅继续实行办理工作“一把手工程”，厅长程艺亲自分管办理工作，委厅分管领导分工负责或督办，将办理工作纳入重要议事日程，狠抓办理工作实效。委厅领导在签发答复时，予以极大的关注，不但要求内容富有针对性，还仔细询问答复过程，要求虚心听取意见、诚恳作出解释。厅办公室具体负责建议分办和督办工作，明确专人具体协调处理，建立“台账”，加强督查，及时帮助承办处室、单位协调解决办理工作中遇到的困难和问题。在确保工作扎实细致的同时，加快进度，即坚持做到“五及时”：厅办公室及时分办提案；及时与厅内处室和厅外有关部门联系、协调；及时督促检查，改进存在的问题；及时掌握办理进度；及时汇总，通报办理情况。
　　省教育厅特别要求，各办理处室（单位）在回复时要注意回复的文风，少一些官气，多一些沟通，对代表合理的意见、建议要切实吸纳，并采纳可操作性的措施加以落实。
　　建议提案办理注重成果转化
　　省教育厅高度重视代表建议、委员提案办理工作，把办理建议提案作为践行“三严三实”、推动教育重点工作、深化教育领域综合改革、拓展政府信息公开的重要途径。
　　与往年相比，2015年，该厅更加重视建议提案办理成果转化，以建议提案为切入点，积极吸纳，结合实际，突出重点，研究问题，落实措施，取得了积极成效。如大学生就业问题。中国民主同盟省委，李影、陈雯等委员2015年都围绕新常态下如何推动大学生就业工作提出了建议。省政协也将大学生就业工作列为重点提案，该厅高度重视，在工作中吸取了委员们的建议，取得了较好的成效。近年来，省教育厅一直狠抓大学生就业工作，通过深度调整优化高等教育结构，创新人才培养体制机制，完善就业指导课程体系等举措为大学生能好就业、就好业而努力。
　　再如芜湖代表团的刘萍代表提出的关于取消我省高考少数民族加分政策的建议，合肥代表团的史敏代表、阜阳代表团的周晓玉代表、马鞍山代表团的姚国成代表，以及铜陵代表团刘晶璘代表提出的落实高职院校生均拨款经费的建议等，一定程度上都被省教育厅采纳，在顶层设计中吸收代表们的合理化建议，对推动教育招生考试、教育投入等方面的深化改革起到积极作用。

提案议案
　　2015年，省教育厅共承办省政协十一届三次会议委员提案117件、省十二届人大四次会议代表建议109件。本报记者从中挑选了部分提案议案及省教育厅的回复，以飨读者。

　　建议：优化农村小学教师资源均衡配置
　　答复：以《乡村教师支持计划》为契机推动建设

　　建议人：耿新红（人大代表，灵璧县实验小学副校长）
　　建议内容：优化农村小学教师资源均衡配置
　　答复摘录：
　　我省现有农村小学教师10.28万人，占全省小学教师的47.5%，是我省中小学教师队伍的重要组成部分。但我省农村小学教师队伍年龄老化、结构性矛盾突出，音乐、体育、美术等紧缺学科教师普遍缺乏，农村教师职业吸引力不强等问题依旧亟待解决。
　　为优化农村小学教师资源均衡配置，我省将以贯彻国务院办公厅《乡村教师支持计划》为契机，进一步推动我省农村教师队伍建设工作。一是启动新一轮核编，实行城乡统一的中小学教职工编制标准，按照生师比与班师比相结合的方式核定农村中小学校教职工编制。二是加大农村教师补充力度。启动实施村小学、教学点多科型教师定向培养计划。三是进一步推动实施乡村教师补贴制度，提高乡村教师生活待遇。将农村教师住房全面纳入我省保障性住房建设范围，通过农村教师公共租赁住房建设，力争三年至五年逐步解决农村特岗教师、支教交流教师和无房教师的“住房难”问题。 四是借助我省基础教育信息化平台的建设成果，解决音乐、体育、美术、信息技术等紧缺学科教师不足问题。五是力争用三年至五年时间实现县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的制度化、常态化。

　　建议：在中小学推广普及游泳教学和培训
　　答复： 鼓励有条件的学校建泳池、开游泳课

　　建议人：肖锦花（省人大代表）
　　建议内容：在中小学推广普及游泳教学和培训
　　答复摘录：
　　2014年，省教育厅、省体育局曾就我省中小学开设游泳课相关问题开展联合调研。调研发现，制约我省中小学校游泳课教学的最大困难主要是缺乏专业的游泳课教师，没有用来教学、训练的游泳场馆。具备开展游泳教学的中小学更是屈指可数。这种状况远远满足不了青少年游泳教学和培训的需要。
　　下一步，省教育厅、省体育局将采取如下措施，加强我省青少年游泳技能培训。一是举办游泳教练员、救生员培训班，扩大游泳教学队伍，提升学校游泳教学水平和能力。二是鼓励体育部门游泳场所与周边学校合作，帮助学校开展游泳教学。三是拟试点开展青少年校外游泳培训。2015年，省体育局拟选择部分地区开展游泳等项目青少年校外培训，计划通过购买服务的方式，调动政府、学校、协会、市场等多方面开展青少年游泳培训的积极性，吸引更多青少年参与游泳运动，掌握游泳技能。四是鼓励有条件的中小学校建设游泳馆，开设游泳课；已建有游泳场馆的学校，要制定游泳教学计划，开设游泳课。

　　提议：从法律层面保障中小学学校用地权益
　　答复：全省中小学用地确权发证工作已取得积极进展

　　提案人：金国珍（省政协委员，利辛县副县长）
　　提案内容：建议出台保障中小学学校用地权益的相关政策
　　答复摘录：
　　我省中小学用地确权发证工作经过三年多的推进实施，已取得了积极进展。截至去年2月底统计，全省已发证及已完成丈量测绘和确权登记的中小学达1.7127万所，占全省中小学总数的88.61%；霍山县等22个县（区）已全部完成中小学确权发证工作。
　　目前未予确权发证的两千余所学校中，绝大部分都是依据现有政策和掌握资料无法确权的学校。对于这些学校用地的确权发证，需要国土资源、发展和改革、教育等部门的密切配合和协调推进，必要时，要出台《安徽省中小学用地保护条例》，从法律层面保障中小学学校用地权益。此外，目前国家正在开展义务教育发展基本均衡县验收，生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积是其中重要评估指标，这就对学校占地面积提出了要求。前两年，我省通过验收的部分县（区），都存在一些学校生均教学及辅助用房面积或生均体育运动场馆面积不达标需要整改的情况。为此，建议省国土资源厅在新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标安排上，优先保障教育发展用地，确保中小学占地面积符合国家规定要求。

　　提议：加强残障儿童社会保障
　　答复：基本建立特殊教育体系
 
　　提案人：撒后余（省政协委员，滁州学院美术学院教授）
　　提案内容：完善随班就读及融合教育制度
　　答复摘录：
　　目前全省共有特殊教育学校66所，实现了30万人口以上县举办1所特殊教育学校的目标。大力推进随班就读保障体系建设，在全省残疾儿童随班就读较多的普通小学，建设26个随班就读示范点。以特殊教育学校为骨干，以中小学附设特殊教育班和随班就读为主体的特殊教育发展体系基本形成。
　　明确初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，视力、听力残疾教育相对集中，特殊教育类型更加完善的特殊教育发展目标，制定了具体措施。省教育厅和有关单位密切配合，组织实施特殊教育提升计划项目，目前，已安排落实“医教结合”区域试验项目3个、资源教室建设项目11个、特殊教育学校仪器设备配备项目27个，项目资金总额2500万元。为做好项目实施，省教育厅举办专题培训班，指导项目学校选配合适器材，保证资金得到合理使用，实现项目的预期目标。
　　下一步，将继续把提高残疾儿童少年义务教育普及率作为重点，大力推进随班就读保障体系建设，在全省残疾儿童随班就读较多的普通小学，建设随班就读示范点。积极向相关部门争取加大资金投入，改善特殊教育学校办学条件，提升特殊教育学校办学质量。同时，将加大督查力度，确保全省义务教育学校对具备入学能力的义务教育残疾儿童少年“零拒绝”。

　　提议：重视加强农村幼儿教育工作
　　答复：督促各地因地制宜解决

　　提案人：胡万宝（省政协委员，安庆市政协副主席）
　　提案内容：加强组织领导，加大投入力度，增加幼儿教师
　　答复摘录：
　　截至2014年底，全省共建设公办幼儿园2375所，其中新建1087所、改扩建1288所。另外，还在农村小学增设附属幼儿园3430个，农村“一镇一园”的覆盖率已经达到89%。全省现有幼儿园6564所，在园幼儿172.9万人，毛入园率达78%。在扩大学前教育资源的同时，我省狠抓规范办园、科学保育教育工作，并得到了教育部的认可，2013年，全国学前教育现场会在我省召开。
　　为保障学前教育二期行动计划的顺利实施，已将学前教育发展情况纳入省政府对市政府年度工作考核，纳入省教育督导团对党政领导干部教育工作的考核，出台了公办幼儿园教职工的编制核定标准，但各地幼儿园教师核编和配置情况很不均衡。下一步，将督促各地因地制宜采取多种办法解决，一是调整事业编制，增加幼儿园教师编制；二是政府购买服务，在不增加新编制的基础上，按照核编所需要的教师数招聘教师，由政府购买服务的方式付人员工资和福利；三是实施公建民营，解决教师不足的困境。今后，省级财政将发挥统筹作用，引导并支持各地加大投入力度，进一步改善农村幼儿园办园条件。 目前，我省学前教育正值第一期三年行动计划顺利完成、第二期三年行动计划正在实施的关键性时期。

　　提议：解难题，破疑点，多维助教育信息化发展
　　答复：推进基础教育信息化工作，只有起点，没有终点

　　提案人：王承华（省政协委员，淮北市梅苑学校办公室主任）
　　提案内容：全面推进基础教育信息化工作
　　答复摘录：
　　省教育厅组织完成了省级顶层设计工作，明确信息化建设指导思想、目标任务的同时，规定了省、市（县）乃至中小学各自承担的职责和任务，强调了信息化实施的全局性和协同性，要求各市、县（区）按照“有所为有所不为”原则，制定和实施各自的发展规划，各学校制定了具体的实施方案。初步确立了省级统筹、各级各方分担教育信息化经费投入的保障机制，截至去年6月底，全省基础教育资源应用平台和教育管理平台已经良好运行，优质资源“班班通”覆盖率达到77.18%。全力建设好资源应用平台和管理平台，全面推进教育教学应用，并发挥资源应用平台对于教师专业发展的引领作用，加强信息化工作的交流宣传和督导考核。
　　推进基础教育信息化工作，只有起点，没有终点。我省基础教育信息化工作将继续坚持“一切服务教师，一切服务学生”的理念和宗旨，进一步优化全省中小学信息化环境，加快促进教育均衡和公平，让城乡的教师和学生能够更便捷地运用信息技术手段进行教与学，提高教育教学质量，丰富师生的学习和生活，加速基础教育现代化的进程。
                                   □本组稿件由本报记者韦玉柏、程榕娟采写

　　话筒
　　教育方面如何做好迎接全面二孩的到来
　　省人大代表  张  红
　　不能满足“有学上”而要“上好学”
　　 “现在家长认为，不是说孩子有学上就可以了，都想上好学校，尤其是二孩政策的放开，哪个家长不想让孩子上好学校？”省人大代表、合肥师范附属小学校长张红表示，随着“全面二孩”政策的放开，相关部门需要尽快完善包括教育等各方面的配套设施，不能满足“有学上”，而要“上好学”。她建议，各地应做好学校的布局布点工作，尤其是好一点的学校，学校数量不在于多，而在于精，并缩短新学校的成长周期。

　　企业需求旺学校供给弱，结构性失业严重
　　省政协委员  胡  昂
　　政府要承担起统筹发展地方职业教育的重任
　　从当下技能型人才培养模式看，“三元制”即政府推动与引导下的校企合作培养模式是职业教育人才培养的基本模式。胡昂表示，目前最迫切需要解决的是让学校和企业能找到合作育人、产教融合的“结合点”，这个关键点一旦突破，进口难、出口难、师资弱、合作平台少、实践教学空、现代学徒制难以落实等重要的育人环节和要素都能较好地解决。而找到结合点的“媒人”只能是政府。政府、学校、企业三者沟通参与，才能真正建立起校企合作的结合点，根本扭转“学校热，企业冷”这种“剃头挑子一头热”的合作状况，在职业教育改革中率先杀出一条血路。

　　如何整治中小学校园周边食品安全环境
　　省政协委员  何凤仙
　　动员全社会力量共保学生食品安全
　　2015年10月13日，芜湖市镜湖区一家小吃店因无牌无照经营、安全措施缺失而造成的燃气罐燃烧爆炸案，14名青少年学生丧命其中，中小学校园周边的食品安全问题已到了不得不整顿的地步。
　　“希望地方政府及其派出机构，包括街道、社区居民委员会和乡村村民委员会，都要重视中小学校园周边食品安全，督促和协调工商行政管理、药品食品监督管理、卫生、环境保护、城市管理、教育等部门，既各司其职又联动配合，把辖区内所有的学校都纳入监管范围，坚持常抓不懈”。何凤仙说，整治中小学校园周边食品安全环境，还要充分发挥社会各方面的监督作用，建立起畅通的学校食品安全问题举报渠道。

　　职业院校校外优秀兼职教师少而不稳
　　九三学社省委
　　出台鼓励优秀人才兼职的激励方案
　　兼职教师反映，去学校兼职授课要向本单位申请或备案，有时不被准假，有的单位持反对态度，只能私下去“支持熟人工作”。还有一些校企合作的互惠性不够，公益性欠缺。由于我省的外聘课时费基本在50元~80元左右，难以聘请到优秀的一线专家参与教学。
　　“希望尽快出台鼓励校外优秀人才去职业院校兼职的激励方案”。九三学社省委集体建议省人力资源和社会保障厅从职称评定的角度入手，出台鼓励企事业单位选派优秀管理人员和技术人员去职业院校兼职授课的具体方案。如配合《行动计划》中“将企事业单位兼职教师任教情况作为个人业绩考核的重要内容”的要求，对在职业院校完成一定教学工作量的专业技术人员在职称评审中给予倾斜。将兼职授课与支边、扶贫、下派、支教等工作同等对待，视同企事业单位的社会责任。

　　省属企业举办的高职院校财力不支
　　省政协委员  龚华东
　　参照山东省做法纳入省级财政保障范围
　　我省现有省属企业举办高职院校四所，具有鲜明的行业特色，多年来开办了绝大多数社会需要却较为冷僻、地方高职院校无能力或无意愿开办的专业，培养了一大批高技能人才，有力地支撑了我省传统支柱产业发展。教育部因此将国有企业办高职院校定性为优质职业教育资源，但我省的生均经费拨款政策并未覆盖省属企业举办的高职院校。
　　“希望省政府参照山东等省份的做法，将省属企业举办的高职院校纳入省级财政保障范围，从根本上解决此类行业特色鲜明、校企天然融合的高职院校可持续发展问题”。龚华东说，这样一来，也能体现对此类院校受教育者以及教育者的公平，既能更好地为我省经济社会发展培养高素质技能人才，也有利于减轻省属企业办社会负担，持续推进和深化国有企业改革。□本报记者   程榕娟

会场内外
　　省人大代表吐槽公办幼儿园太少
　　省教育厅副厅长金燕：公办幼儿园必须提升至一半以上
□本报记者  程榕娟
　　【会上声音】园长室腾地办小班
　　“现在的公办幼儿园太少了，不少公办幼儿园的园长都要腾地，把园长室拿出来做办公场所”。2月18日，在省人大会议的分组讨论会上，芜湖市代表团的张锦丽代表的一席话引起了场上其他代表的共鸣和热议。
　　张锦丽是芜湖市镜湖幼儿园园长，在幼儿教育系统已经工作多年。她说，公办幼儿园收费低，教育质量相对较高，确实有不少家长希望把孩子送到公办幼儿园。“现在的家长都希望孩子赢在起点，所以都一窝蜂地想把孩子往公办幼儿园送，人多，园少，导致公办幼儿园‘入园难’的问题越来越凸显”。
　　张锦丽说，以自己所在幼儿园为例，报名人数年年增加，不得已，幼儿园先后把观察室、 园长室都拿出来了。“园长室用来办了个小班， 这样才能容下越来越多的学生”。张锦丽无奈地说， 在芜湖市镜湖区，有四十多所民办幼儿园， 而公办幼儿园只有七所， 所以她迫切希望尽快解决公办幼儿园“入园难”问题。
对于张锦丽的发言，省人大代表、 芜湖市市长潘朝晖也深有感触、频频点头表示认同。在他看来，这确实是一个问题，“甚至有家长为了孩子能进公办幼儿园都找到我这来了”。潘朝晖说，可以通过办分园等方式，来缓解此问题，“在学前教育方面， 必须要实现均等化和集团化”。
　　【会下回复】市区每三万人拥有一所公办幼儿园或普惠性幼儿园
　　针对当前面临的“入园难”、“入园贵”问题，特别是公办幼儿园比例偏低的问题， 省教育厅副厅长、省政协委员金燕接受记者采访时称，要增加城市公办园比例， “十三五”期间，达到每三万人拥有一所公办幼儿园或普惠性幼儿园。
　　“经过一期、二期的学前教育行动计划，‘入园难的问题已经得到了缓解，现在幼儿园的矛盾不在农村，反而在城市”。金燕说，早期，国家解决农村没有幼儿园的问题，我省从2009年大力发展农村幼儿园建设，农村已经基本做到了 “一镇一园”，也就是说，每个乡（镇）都有一所公办幼儿园，或者是普惠性幼儿园。
　　随着城市规模迅速扩大， 因为城镇化发展带来的幼儿园的“入园难”问题逐渐凸显。金燕说， 大量农村孩子进入城市， 幼儿园资源相对较少， 如何逐步化解城市幼儿园“入园难”是目前重点需要解决的问题。“目前，我省幼儿园公办幼儿园比例占1/3， 必须提升至一半以上， 才能保证学前教育的普惠性”。金燕表示，“十三五”期间，市区要达到每三万人拥有一所公办幼儿园或普惠性幼儿园。
　　此外，随着民办园办学水平的提升，引导幼儿上民办幼儿园，我省已经出台了幼儿园的办园标准和质量评价标准，计划以城市带动农村，以公办幼儿园带动民办幼儿园，提升幼儿园的整体办园素质。
                             □配文配图由本报记者李东摄