追梦路上谋势发力促均衡
欠发达地区教育突围的“亳州探索”
□本报记者 杨益军
《中国教师报》记者 冯永亮
省教育宣传中心记者 郑 宏
亳州教育宛如墙角的一枝梅花,人们注意到时,她已芳香四溢。
——题记
如果不是深入采访,记者很难想象曾多年在低谷中徘徊的亳州教育会在短短几年内实现如此完美的蝶变:“两基”工作受到国务院表彰;职业教育受到教育部、国家发展和改革委员会等六部委表彰;教育主要工作目标管理考核连续三年位居全省先进行列;市教育局效能考核连续两年位居全市优秀单位行列;继涡阳县、蒙城县创建全国义务教育发展基本均衡县顺利通过国家验收之后,蒙城县跻身全省教育强县方阵。令人瞩目的是全国义务教育均衡发展优秀工作案例和全国中小学社会主义核心价值观教育优秀案例评选,亳州市赫然榜上有名。今年以来,由中宣部关注的国家主流媒体聚焦亳州国学经典进课堂宣传活动声势浩大,连续推出对亳州教育的重磅系列报道。经济欠发达地区教育突围的“亳州探索”,眼下正引发诸多专家和学者的思考。
“善奕者谋势,善谋势者必成大事。谋势者,善于辨势、预势、造势、乘势、因势、借势、蓄势。”近年来,亳州教育在追梦之旅上谋势发力,“力之所至,势如破竹”。
亳州市教育局党组一班人作为该市教育的领跑者,参在点子上,谋在关键处,善于把对教育改革的思考变成政府优先发展教育的强力举措。亳州市在对县(区)党政主要领导教育督导考核后,在全省率先实行对乡(镇)党政主要领导的教育督导考核,为促进教育优先发展拴上了双保险——
两级督导考核为追梦之旅保驾护航
“市委书记杨敬农在不同场合的会议上多次强调:‘抓教育就是讲政治,抓教育就是抓民生,抓教育就是抓发展。’”亳州市教育局党组书记、局长李建忠对记者说,“实行县(区)和乡(镇)政府两级教育督导考核,意味着为亳州教育优先发展拴上了双保险,也为抓教育找到了有力的抓手。”
“在涡阳县的一所农村学校,操场上的几座坟头显得颇为扎眼。围绕着迁坟的事,历任校长没少花心思,协商各方却一直无果。县教育督导考核领导小组在对该镇党政主要领导进行教育督导考核时,把这一问题列入‘辖区内中小学多年来存在的问题需要乡镇(办事处)解决而一直未能解决’的范围,如果这几座坟头当年仍不能迁出校园,镇党委、政府主要领导的教育考核将被确定为不合格。”亳州市教育局基础教育科科长王永超说,“在镇党委书记、镇长的高度重视下,困扰学校多年的老大难问题终于得到了妥善解决。”
谯城区牛集镇孙庄小学校长赵启军告诉记者:“多年来,校园上空的三根高压线像三把大刀悬在师生们头上。乘教育督导考核的东风,镇政府通过多方努力,终于让高压线远离校园。”
“以前,城区通往乡村小学的路面大都泥泞不堪。受益于督导考核,如今全市所有通往乡村小学的道路都被柏油路或水泥路所取代。”亳州市教育局党组成员、总督学方显启不无自豪地说。
“长期以来,‘以县为主’的义务教育管理体制让一些乡(镇)领导对辖区内义务教育的发展产生了松懈思想,个别乡(镇)主要领导平时很少和学校打交道,甚至认为乡(镇)党委、政府在教育工作中无事可干。实际上,各中小学有许多问题亟待乡(镇)党委、政府帮助解决。”方显启对记者说,“对乡镇(办事处)党政主要领导实行教育督导考核以来,各中小学校的办学环境得到了极大优化,许多长期无法解决的问题也迎刃而解。”
从2011年起,亳州市委组织部、市政府教育督导委员会联合发文,对各乡镇(办事处)党政主要领导教育工作实行督导考核。督导考核等级的评定实行量化打分,设优秀、良好、合格、不合格四个等次。同时,明确规定:乡(镇)及有关部门对学校进行乱摊派、乱收费的;因工作失误,造成重大安全责任事故的;劝学助学不力,普及程度严重滑坡,小学、初中辍学率连续两年在全县排位倒数后三名的;辖区内中小学多年来存在问题需乡镇解决而一直未能解决的;在督导考核中有弄虚作假行为的,全都直接“一票否决”。
“解读亳州教育崛起,两级督导考核是一个绕不过去的关键词,‘十二五’以来,亳州市在全省率先开展对乡(镇)党政主要领导干部教育工作督导考核,此举为教育优先发展作出了六项刚性规定,让教育督导考核真正接了地气,众多教育难题得到及时解决,最大限度地优化了全市基础教育发展环境,其成功探索值得全省各地借鉴”。《中国教育报》推出亳州市教育督导考核的报道后,省政府教育督导委员会办公室负责人到亳州市调研,并对亳州市两级教育督导考核的做法给予了充分肯定。
两级教育督导考核和国家教育优先发展战略为亳州市各县(区)的教育带来了前所未有的大投入。“十二五”以来,该市地方财政对教育的投入达280亿元。对国家级贫困县利辛教育的解读可触摸到整个亳州教育发展的时代脉动——
贫困县追梦大教育
2009年以来,利辛县高级中学、利辛县第一中学滨河校区、利辛县第二中学新校区、第七中学、第四小学等一批充满时代气息的现代化新校园在城区黄金地段拔地而起,一所所花园式学校美不胜收。虽然是国家级贫困县,办学硬件与经济发达地区相比毫不逊色。
“自实施利辛县‘五年教育振兴工程’以来,全县教育累计投入超过20亿元,其中县财政对城区新建学校投入10多亿元,新建学校占地1000多亩,这些地段大多是黄金宝地,如果用于开发房地产,县财政至少可增加10亿元以上,一反一正至少20亿元,想想看,这对一个国家级贫困县来说意味着什么。”利辛县教育局党组副书记、总督学刘年对记者说,“随着一批新建学校的投入使用,近几年,城区中小学新增学位两万个以上,优质教育资源的快速扩充从根本上缓解了城区学校的大班额现象。”
“目前,我们的校园已成为吸引远近村民前去观光的景点。作为一所农村中学,能拥有如此高标准、现代化的办学条件,这在以前连做梦都没敢想过。”利辛县胡集中学校长杨林指着校园西南角的运动场和250米的塑胶跑道对记者说,“创建标准化学校总投资超过700万元,我们从没为资金犯过愁。”
记者在胡集中学校园看到:科技园内两处色彩典雅的地动仪模型格外引人注目,凉亭、石径、绿草连接着设计新颖的读书长廊;长达300米的“中华上下五千年”文化墙,图文并茂地展示了中华民族的厚重历史;色调简洁的综合楼、教学楼、办公楼清新明快;设备先进的音乐室、舞蹈室、美术室、实验室、体育室、备课室、心语室、多媒体专用教室等一应俱全;敞亮的教室里,教师正在娴熟地运用“班班通”进行课堂教学……
曾破旧不堪的乡村学校如此变脸,这样的学校在利辛县比比皆是。“从2011年开始,利辛县开始实施标准化学校创建工作,目前,全县有255所中小学步入标准化学校行列。”利辛县教育局局长王玉实自信地对记者说,“如今在全县城乡,每个地方最好的环境在校园,最好的建筑在学校,最具标志性的建筑也在学校。”
随着办学条件和教学质量的提高,近两年来返乡就读热在利辛县悄然兴起。自2014年以来,全县有五千六百多名学生从父母打工地转回家乡学校就读。
“我校位于利辛县东部,2011年投资700万元建设标准化学校。建成使用后,学校发展如虎添翼。办学条件的改善和教学质量的连年攀升,极大地吸引了在父母打工地读书的学生。”中疃中学校长王勇告诉记者,“最近几年,每年都有不少在父母打工地读书的利辛籍学生回中疃中学就读。今年秋季开学,当地又有100多名学生返乡就读。2011年之前,学校只有300多名学生,目前在校学生已达1357人。”
位于利辛县西部的巩店中学和中疃中学一样,最近几年生源持续增长。校长李凤杰告诉记者:“2013年之前,巩店中学仅有800多名学生。自2013年春季以来,先后有400多名学生从城市陆续回到我校就读,今年秋季开学学生增加到1268人。”
目前,利辛县第二轮“五年教育振兴工程”正在按计划稳步推进。省委教育工作委员会书记、省教育厅厅长程艺对利辛县“五年教育振兴工程”十分看好,自2006年以来,他曾三次利辛之行。看到利辛教育发生的变化,他用“揪心”、“舒心”、“振奋”六字来概括三次的不同感受。作为国家级贫困县,利辛县对教育的超常规投入,为经济欠发达地区教育优先发展提供了鲜活样本。对此,教育部有关专家称之为教育优先发展的“利辛现象”。
近年来,该市每季度一次的学校标准化建设现场会成为推进亳州教育基础建设的加速器。借着标准化学校建设的东风,为期五年的千所村小学提升工程即将在2016年完美收官——
1448所学校在追梦路上实现美丽转身
2012年初,李建忠悄然而行,到各县(区)偏僻的农村对村小学进行专题调研。在涡阳县牌坊学区的一所村小学,映入李建忠眼帘的是一片破旧不堪的校园景象:倾斜的围墙用木棍从一侧支撑着;又小又破的厕所脏得让人难以下脚;砖瓦结构的教室里桌椅高低不一,一个学生居然坐在一张三条腿的板凳上听课;校园内除了一条不宽的水泥路之外,没有硬化,更没有绿化,如遇阴雨天校园内肯定会泥泞不堪……连续多日,李建忠跑了三县一区的近20所村小学,所到之处看到的校容校貌比牌坊学区的那所村小学好不到哪里去。
“我们当年都在村小学上过学,对村小学有着难以割舍的情结。2012年的今天,我们的村小学居然还如此破旧,作为教育主管部门的领导,我们脸上发烧呀。这些年,村小学的很多学生跟着打工的父母往城里跑,一个重要原因就是村小学没有办好。”李建忠对记者说。
在市委、市政府的支持下,《亳州市千所村级小学提升工程计划(2012~2016年)》出台:从2012年开始,各县(区)每年重点建设50所布局调整后保留的村小学,力争用五年时间把全市所有布局调整后保留的村小学全部建设成环境优美、设施完备、管理科学、质量优良的学习乐园,使农村适龄儿童能够就近、方便入学。
“市政府每年把推进学校标准化建设和村小学提升工程写进《政府工作报告》,列入年度重点工作考核目标。市长汪一光每半年听取一次专题汇报,及时协调解决相关问题。市教育局紧紧盯住不放,坚持每季度在一个县(区)召开一次学校标准化建设现场推进会,晒问题,找不足,让一些参会者现场‘出汗’。与此同时,市教育局坚持月考核制度,要求各县(区)每月上报项目建设进展情况,对推进不力、进展缓慢的县(区),及时督导问责。”亳州市教育局党组成员、副局长石磊对记者说,“2012年至2014年底,全市已有610所村小学通过提升评估验收,今年底又将有200所村小学通过验收。到明年底,全市包括1036所村小学在内的1448所中小学校的校容校貌和教学装备将全部实现美丽转身!”
2015年4月28日,全省基础教育重点项目现场推进会在亳州市召开,来自全省各市及县(区)的教育局局长、基础教育科科长、项目办公室主任两百多人分三路参观、考察利辛县、涡阳县、谯城区部分乡村学校,记者有幸随团采访。当大家到谯城区大杨中心小学时,压根没想到在这偏僻的乡村居然会有这么漂亮的现代化学校:色彩亮丽的教学大楼,标准化塑胶跑道,容纳三百多人的多媒体报告厅,高标准科学探究室,设施先进的实验室,“班班通”及班班“电子白板”多媒体教学设备,这在许多城市小学都是不可想象的。该校校长孙兴民不无自豪地告诉大家:“学校先前只有几排小平房,自创建标准化学校以来,已投入1000万元改善办学条件,目前已拥有省内一流的现代化办学条件,并且建成了建筑面积1100平方米的谯城区第一个乡村学校少年宫,吸引了许多城市学生前来就读。”
涡阳县西阳镇中心学校郭寨小学的素质教育让人印象深刻。记者随与会代表在“墨香”文化长廊欣赏过正在举办的“郭寨小学迎五一师生书画展”后,到位于泽玉楼的乡村学校少年宫。一楼民乐教室里,几个学生正在熟练地弹奏古筝名曲《渔舟唱晚》,这是一个集古筝、二胡、竹笛、葫芦丝等于一体的多功能音乐教室。紧邻音乐教室的书法、美术室内正在进行书法教学,擅长书法的郭寨小学校长刘飞愚多才多艺,他放下毛笔,给参观者即兴现场表演了一曲二胡独奏。西阳镇中心学校校长张素琴说:“中心学校正按照‘一校一品’的特色办学思路,让所有的功能室都充分发挥作用,努力把郭寨小学打造成艺术郭寨、书香郭寨、快乐郭寨。”
率团参观的省教育厅副厅长金燕对亳州市乡村学校的巨变感到惊喜,所到之处,频频举起手机定格诸多精彩瞬间。
“亳州市‘千所村小提升工程’为政府集中力量办好农民家门口的学校找到了最好的发力点,真正让广大农民的孩子就近享受到优质教育资源。”来自皖南的几位教育局局长非常感慨地对记者说,“亳州市标准化学校建设取得的成就大大出乎我们的想象,没想到亳州教育这几年会发生这么惊人的变化,亳州之行让我们清醒地看到了自身的不足。”
城区学校大班额是经济欠发达地区教育均衡发展集中面临的难题,也是百姓关注的焦点。亳州市三县一区对城区学校科学布局,补齐“短板”,努力做到优质教育资源效应最大化——
盘活资源让追梦的步伐更从容
位于蒙城县老城区的亳州师范专科学校附属小学是一所师资力量雄厚的优质名校,这所占地仅八亩的校园容纳了4000名学生,大班额严重困扰着学校的发展。2009年,蒙城县在距离该校3000米外的原青少年活动中心创办了庄子小学,调配该校60名教师到庄子小学任教,庄子小学很快成为周边学生家长的首选,该校的招生压力当年就得到了缓解。
随着城南新区的开发,孩子上学问题成为百姓最为关注的话题。2011年秋季,蒙城县投资2600万元建成占地58亩的亳州师范专科学校附属小学城南新校区。“四十多名教师从老校区调配到城南新校区,新校区很快就备受周边学生家长的追捧。”该校校长任明义对记者说,“城南新校区现有学生四千多名,学生数已超过老校区。”
2013年秋季,位于城南新区城乡接合部的仁和路小学投入使用。这所在原庄周中心小学基础上易地新建的小学和亳州师范专科学校附属小学城南新校区捆绑发展,办学质量立即得到学生家长的充分认可。
“一所老校裂变出四所优质学校,促进了城区学校快速发展,县教育局随后以亳州师范专科学校附属小学等五所优质学校为龙头,将城区15所小学结成五大小学教育联盟,充分发挥了优质学校的辐射带动作用。”蒙城县教育局局长张旭东对记者说,“2011年~2014年,蒙城县县级财政教育经费分别投入10亿元、12亿元、14亿元、8亿元,并在城区新建了十余所中小学,从根本上缓解了城区优质教育资源短缺的难题。”
利辛县、涡阳县、谯城区也和蒙城县一样,通过科学布局,实现了城区优质教育资源的最大化。
利辛县第二中学和利辛县高级中学在初中、高中分离前是同一所学校,5000名学生长期挤在占地只有30亩的校园内,安全隐患让校长为之忧虑,每到学校举办艺术节等大型活动时,校长就犯愁,要么取消,要么分三批租用县大剧院。如今,这两所学校都有了自己的现代化新校园。
“整合阳光学校之后,第二中学狭小的办学场所一下子变得海阔天空,老校区成了城关第二小学的理想办学场所,城关第二小学校园成了一所标准化幼儿园,动一步走活了整个一盘棋。”王玉实告诉记者,“实验小学‘一校三区’管理模式和第二中学整合阳光学校同步进行,实验小学校长、特级教师王瑜担任‘一校三区’总校长。位于县城北郊的文州希望小学、县特殊教育学校自从与实验小学结成教育联盟后得到了快速发展,受到学生家长的青睐。”
“为缓解城区学校‘大班额’现象,涡阳县于2014年启动了南部新区六所学校建设项目——一所高中学校、二所初中学校、两所小学和一所幼儿园。这六所学校的建成,新增城区义务教育学位近万个,为办好人民满意的教育奠定了重要基础。”涡阳县教育局局长燕坤告诉记者。
“2013年以来,谯城区教育资源大整合共牵涉到上百所学校,第三中学高中部全部搬迁到新校区,老校区改为第八中学,用于承办义务教育;第八中学改为丹华小学分校;第二中学整体搬迁到新校区,原老校区创办了谯城中学;西关民族中学变为夏侯小学分校;曙光路小学并入夏侯小学,原曙光路小学改办北关幼儿园……此次学区‘洗牌’后,义务教育阶段学位至少增加1.2万个。优质学校扩容,让家长和学生拍手称快。”谯城区教育局长朱军说。
亳州是教育大市,仅教职工就有5.8万人,这是亳州教育追梦路上的主力军。校长和教师队伍的素质直接决定着教育发展的命脉,亳州市教育局找准校长和教育队伍建设的着力点——
锤炼队伍提升追梦人精气神
2011年9月的一天,李建忠不打招呼到一所偏僻小学调研,接待他的校长不但答非所问,而且居然穿着一双拖鞋。这情景在李建忠脑海里一连多日挥之不去,“校长队伍建设已到非抓不可的时候了”。
2011年底,亳州市教育局会同市委组织部制定并实施“十二五”期间2000名校长素质提升计划,对全市1800多名中小学、幼儿园校(园)长进行业务知识考试、业绩考核和民主测评,开创了市委组织部门参与校长队伍建设的先河。依据考评结果,对74名校(园)长给予交流或免职处理。此举如巨石击水,在该市教育系统引发极大震动,校长的危机感、使命感油然而生,讲学习、提素质、练内功在该市校长队伍中很快蔚然成风。
亳州市教育局通过多种举措强化校长素质。2011以来,连续五年在暑期组织50名骨干校长和教育行政干部到北京师范大学、华东师范大学、华南师范大学、上海复旦大学、国家教育行政学院接受高端研修。经过集体“充电”,校长的眼界变得明亮,思路也越发开阔。
“校长素质提升计划直接引发了校长传统观念的变革,大大增强了校长的责任感、使命感,校长队伍的整体素质得到迅速提升。”蒙城县教育局副局长袁辉深有感触地对记者说,“市教育局组织的校长培训就像一场及时雨,为校长送来了解决问题的金钥匙。近年来,蒙城县校长和教师队伍的精气神得到明显提升,就得益于市教育局实施的校长素质提升计划。”
为让教师“学有榜样,赶有方向,超有目标”,2011年,亳州市教育局会同市委组织部启动了“3116”名师培养工程,计划用5年时间培养3000名市级教坛新星、1000名市级骨干教师、1000名市级学科带头人、600名市级特级教师。截至今年,该市已评选命名各类市级名师2611人。对名师实行年度考核、末位淘汰、动态管理,从而让名师在教育教学的前沿地带真正发挥示范引领作用。
亳州市充分发挥名师工作室的辐射引领作用,2015年10月7日《中国教师报》发布的《首个全国名师工作室发展报告》显示:“亳州市名师工作室被列为全国名师工作室样本市,是我国中部地区入选的唯一非省会城市。”
“强化校长和教师队伍的系列举措,在三曹故里已绽放出满眼春色。全市校长队伍的执行力、创新力和依法办学治教的水平大大提升;一线教师充盈着昂扬饱满的教学热情,在拼搏奉献中找回了强烈的职业幸福感,长期以来存在的职业倦怠得到有效消解。”亳州市教育局党组成员、副局长徐丽满怀信心地对记者说,“我们将充分发掘全省市级教育部门唯一的标准化师资培训场所——北京师范大学教育培训中心亳州分中心的资源优势,让一线教师常态化接受国内一流的教育培训。相信随着‘双百’(百名义务教育优秀校长培养计划,百名学科带头人走基层活动)工程序幕的拉开,亳州市校长及教师队伍的整体素质将再上新台阶。”
思想的深度决定事业的高度。无论是市委主要领导,还是市教育局决策层,都着力把前瞻性思考注入亳州教育的生动实践。2014年以来,该市中小学生课堂上手捧统一编印的国学经典教育读本,社会主义核心价值观在不知不觉中入脑入心——
国学经典融入百万学生五彩梦
2013年5月,亳州市委书记杨敬农到市教育局调研时强调,要让国学经典走进全市中小学、幼儿园。市教育局随即组织专家精选篇目,数易其稿的国学经典读本于2014年由黄山书社出版。
“丛书选编内容涉及《三字经》、《弟子规》、《百家姓》、《老子》、《论语》、《孟子》、《左传》、《史记》和唐诗、宋词等经典诗文。为激发学生对祖国和家乡的热爱之情,每册按专题除修身励志、家国情怀、写景状物、抒怀咏史、情思感悟、传统节日等内容外,还重点开设了‘亳州古风’单元,植入亳州厚重的历史文化元素。”石磊对记者说,“《亳州市中小学国学经典教育丛书》按幼儿、小学、初中和高中不同年级分为八卷。从2014年秋季开始,该读本已陆续发到全市所有中小学生手中。”
根据《亳州市中小学开展国学经典教育工作方案》,该市所有学校都把国学经典教育纳入学校课程体系,每周开设一节国学经典教学内容,每学年约有40课时开展国学经典教学。如今,上国学经典课已成为众多学生的一个美好期待。
记者在亳州市许多中小学校园看到,广大学生已养成诵读国学经典的良好习惯。无论是城区学校还是偏远的村小,时时处处都能见到诵读国学经典的场景:课前5分钟,课间10分钟、放学路上,校园内外不时回荡着国学经典的诵读声,到处弥漫着浓厚的学国学氛围,诵读展演成为校园文化的新常态,由学生自编、自演的国学小品、国学操、国学舞等已成为该市中小学校最受关注的校园文化盛宴。
在亳州市多所学校,记者找出学生已经学过的国学经典内容,很多学生都能熟练地背出。时值大课间,亳州市第九中学校园几乎成了国学经典的海洋,随着校园广播的响起,《论语》警句回响在校园的每个角落,学生们随着音乐的旋律齐声诵读。记者身临其境,感觉整个校园都被国学经典包围了。
“全校所有学生都在跟着齐声朗诵,即便个别原来对国学经典没有兴趣的学生,在这种氛围的感染下也会不由自主地融入到国学经典的海洋中。”亳州市第九中学校长薛广祥对记者说,“通过广播配乐播放经典美文,这种愉悦的经典诵读氛围,久而久之会对学生产生潜移默化的影响。”
“自开展国学经典诵读活动以来,我们实验小学学生的言行举止已明显发生变化,学生见了教师或校长主动问好打招呼,师生之间、学生之间变得更加和谐了,班主任普遍感到班级管理省了不少心。”王瑜说,“国学经典诵读在提升学生人文素养和综合能力方面正彰显出越来越多的优势,国学经典的源头活水注定要成为赢得学生出彩人生的一泓清泉。”
习近平总书记在北京师范大学视察时指出:“应该把古代经典嵌在学生脑子里,成为中华民族文化的基因。”国家副总督学、教育部基础教育司原司长王文湛对记者说:“实践证明,亳州市百万中小学生学国学、诵经典,悟精髓、扬美德,在潜移默化中让社会主义核心价值观在心中生根、发芽,这不失为践行总书记讲话精神的成功探索。”
百万学生课堂上学习统一编印的国学经典读本,在全市范围内实现国学经典课堂教学常态化,如此规模和胆识在全国首开先河。2015年3月4日,《安徽青年报》在第一版头条率先推出长篇报道《亳州百万学生沐浴国学经典》。此后。亳州市“国学经典进课堂”受到诸多国家级主流媒体的持续关注。4月底至5月初,新华社、中央人民广播电台、《人民日报》、《光明日报》、《中国青年报》、《中国教育报》、中国教育电视台等媒体集中对亳州市开展“国学经典进课堂”活动深入采访报道。5月12日,全国观众家喻户晓的中央电视台《焦点访谈》栏目以“为孩子打好人生底色”为题推出重点报道,把亳州市“国学经典进校园”宣传推向高潮。
涡阳县乡镇幼儿园 □杨益军/摄
中小学五禽戏比赛
副省长谢广祥在亳州市市长汪一光、副市长王玉玺、蒙城县委书记车照启陪同下到亳州汽车工业学校调研。
省委教育工作委员会书记、省教育厅厅长程艺(中)和亳州市委常委、副市长王玉玺(左)在亳州市第一中学南校区调研时听取市教育局局长李建忠工作汇报。 □张伟亚/摄
亳州市委书记、市人大常委会主任杨敬农调研特殊教育工作。 □张伟亚/摄